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改善民生方面
1.关于职工社会保险。
天保工程二期，长江上游和黄河上中游地区继续停止天然林的商品性采伐，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量将在一期减产水平1094.1万立方米的基础上分3年继续大幅度调减到402.5万立方米，为解决工程区森工企业、国有林场（苗圃）等实施单位自身仍无力承担依法依规缴纳社会保险的问题，中央财政继续对这些单位承担的保险费给予补助。
补助险种：继续延长工程一期的基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等5项保险补助政策。
补助对象：以2008年底在册国有职工数量为准，不含离退休职工、混岗职工，以及2000年实施天保工程后新进的职工，之所以扣除了2000年实施天保工程后新进的职工，也是体现减员增效的原则。
缴费基数：由于缴费基数是随着社会平均工资和林业职工工资的增长动态上涨，而确定的缴费基数不可能一年一定，高了，财政负担大，低了，又不能满足需要。经反复测算和研究，考虑到天保区职工工资长期低于社会平均水平，以2008年为例，天保工程区在岗职工年均工资12294元，仅为全国水平的39.7%。按照林业职工年均工资计算又偏低，达不到“缴费工资基数低于社会平均工资60%的，按60%缴纳保费”的要求。考虑到缴费基数既比较符合实际，又不增大财政的负担，最后决定以2008年各省（区、市）职工社会平均工资的80%为缴费基数。
缴费比例标准：继续延续工程一期企业负担的缴费比例，即合计为30%，其中：基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育分别为20%、6%、2%、1%和1%。
2.关于工程区国有林区职工住房建设。
工程二期方案要求加快国有林区森工企业、国有林场的棚户区改造和危旧房改造工程。国家林业局已经按照中央的统一部署，编制了实施方案，并纳入林业建设“十二五”计划。由于历史上的种种原因，天保工程区森工企业存在较多的生活欠账，大量的棚户区环境卫生脏乱差，危房面积占总面积的50%以上。棚户区职工人均可支配收入不到当地平均数的一半。国家林业局按照中央统一部署，分年实施国有135个重点森工局、33个营林局以及国有林场的棚户区改造规划，按照政府补助以每户50平方米为标准核定，改造投入为中央补助1.5万元（300元/平方米），省级人民政府补助1万元（200元/平方米），企业补助2万元（400元/平方米），职工个人承担1万元（200元/平方米）。改造工程从2009年开始实施，已经有部分住房困难的职工高兴地搬进了新居。“十二五”期间，还将继续加强工程区棚户区建设，这项工程完成后，天保工程区可基本消除棚户区。
3.关于扩大就业。
随着东北、内蒙古国有林区继续调减木材产量，工程二期又将有一批国有职工需要转岗再就业。但工程二期没有沿用一期采用的国有职工一次性安置做法，而是在稳定原有就业岗位的基础上，采用扩大就业渠道，增加就业岗位的办法，保证工程区国有职工充分就业。具体包括工程一期原有的公益林建设和森林管护等原有岗位，再通过增加中幼林抚育、后备资源培育等新任务增加岗位。按照标准测算，长江上游、黄河上中游可以提供20.53万个就业岗位，不仅满足国有职工的就业，还可以为社会创造一定的就业机会。东北、内蒙古等重点国有林区可以提供44.32万个就业岗位，剩余的职工，可以通过木材生产、木材加工和人造板生产、多种经营生产等渠道妥善安排就业。