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据介绍,为解决内街小巷、“城中村”及沿街门店散落垃圾多、卫生状况差等问题,城管委将制订市容市貌管理标准,力争年底前实现“城中村”生活垃圾集中收运、处理。同时,结合“三旧”改造,切实解决好自行车停放、雨蓬设置、雨污分流、废弃物处理等城市管理细节问题。广州还将启动旧城社区改厕工作,力争今年改造建设5000个楼内公厕,惠及195个社区、11.5万户家庭、44.92万名居民。
去年日填埋、焚烧量下降1.2%
据了解,2010年广州市生活垃圾分类工作取得了一些成效,对粪便、死禽畜、绿化垃圾、餐厨垃圾、零星余泥、再生资源等具有一定特性的生活垃圾进行分流,防止混入普通生活垃圾。
普通生活垃圾则分成4类:可回收物由环卫服务单位分类回收后二次分类;再生资源通过回收网络进行回收和综合利用;厨余垃圾等有机易腐垃圾压缩脱水率达到15%;有害垃圾由各区城管部门结合现有城市生活垃圾收运体系进行分类收集、贮存……广州市2010年生活垃圾日填埋、焚烧量较2009年下降1.2%,日处理量减少140吨。
在此之前,广州市的生活垃圾每年以5%~10%的速度增长。广州市城管委发布的数据显示,2010年无害化处理生活垃圾546万多吨。与之配套的是,广州市在全市配置了2.6万多个生活垃圾分类容器,配置率为28.6%;新建了一座日处理2.4吨的餐厨垃圾处理示范站,建设了大田山垃圾填埋场好氧堆肥、厌氧发酵制沼气生产基地,建立了饮料软包装分类回收利用体系和有害垃圾分类回收体系。
说法
罚款考量了谁?
◆张俊
垃圾事小,现如今却使各大城市纷纷陷入垃圾围城和公众反对垃圾焚烧的窘境。要解决垃圾围城这个严重的“城市病”,药方中肯定有垃圾分类这剂良药。这剂药看似不猛,但为何虽经各大城市和部分小区试点多年,却仍然举步维艰、缺乏实质性进展呢?
只因垃圾分类事虽小,却关涉到每一个人的生活习惯、个人素质和认识,关涉数个职能部门和诸多环节。一部垃圾分类立法,是重在管单位,还是管个人?是教育、鼓励还是处罚?法律能否落到每个人、每户家庭中?诸多问题的存在,让国家和诸多城市不敢迈出实质性的一步。
虽然这些问题尚没有完美的答案,虽然有人认为广州的步子迈得快了一些,但以立法推动垃圾分类管理,既是多个国家的经验,也将是中国的趋势。
广州市的这一步,既是先行的一步,正确的一步,也是大胆的一步。在这一步中,“50元罚款”这一环节,引来最多关注。
北京市去年底将《北京市生活垃圾管理条例(草案)》公开征求社会意见,今年将提请地方人大常委会审议。由于反对人数较多,北京市草案中拟定的对“居民不分类倒垃圾罚款”的条款被取消。
此次广州市不但首次以政府规章的形式做出生活垃圾分类的规定,抢先打开了垃圾分类立法之门,而且在一片反对声中,顶住压力,将“个人不按规定分类投放生活垃圾每次罚款50元”保留了下来。
广州市留下来的,不仅是一个简单的条款,它彰显出的是广州市立法规范市民垃圾分类行为的决心。这50元,怎么取证?谁来处罚?怎么处罚?市民的反应又如何?它既是对市民垃圾分类意识与行为的考量,更是对政府行政管理和执法能力的考量。
希望广州市能经受住考验,不仅是在垃圾分类立法上拔得头筹与先机,更能顶住压力,将垃圾分类渗透进市民意识中去,并形成一种生活习惯。
◆李佳亮