当请企业经营者提出当前最紧迫的三项改革时，按选择比重的多少排在前三位的依次是：政府职能转变（67.6%）、垄断性行业改革（46.3%）和健全社会保障体系（46.2%）。与2008年相比，政府职能转变仍排在首位，垄断性行业改革替代促进民营企业发展排在第二位，健全社会保障体系从第四位上升到第三位（见表61）。
表61 对有关改革紧迫性的判断（%）
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民营
企业
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2009
|
2008
|
|
中部
|
西部
|
东北
|
|
|
|
国有及
国有
控股
|
其中：国有
|
非
国有
|
|
政府职能转变
|
67.6
|
67.4
|
64.5
|
71.1
|
70.9
|
79.0
|
70.6
|
67.0
|
67.6
|
69.7
|
70.3
|
67.3
|
67.0
|
|
垄断性行业改革
|
46.3
|
43.5
|
47.4
|
44.4
|
45.0
|
44.6
|
44.4
|
45.9
|
47.1
|
46.3
|
45.4
|
46.3
|
46.6
|
|
健全社会保障体系
|
46.2
|
34.6
|
46.9
|
44.5
|
46.3
|
43.8
|
54.9
|
44.8
|
45.7
|
56.7
|
59.4
|
44.9
|
43.1
|
|
促进民营企业发展
|
43.2
|
51.6
|
43.5
|
44.3
|
42.1
|
39.1
|
28.0
|
42.0
|
47.2
|
17.9
|
15.8
|
46.0
|
50.1
|
|
财税体制改革
|
27.6
|
31.3
|
29.9
|
23.2
|
23.3
|
29.7
|
20.1
|
29.0
|
27.6
|
22.4
|
18.7
|
28.5
|
28.5
|
|
金融体制改革
|
21.6
|
26.6
|
20.8
|
26.0
|
20.4
|
17.8
|
17.3
|
22.3
|
21.9
|
13.9
|
14.2
|
22.4
|
23.5
|
|
土地制度改革
|
12.3
|
11.3
|
13.7
|
8.9
|
12.3
|
8.7
|
9.6
|
12.0
|
13.0
|
9.7
|
10.5
|
12.4
|
11.8
|
|
投资体制改革
|
11.7
|
9.5
|
10.9
|
12.5
|
14.2
|
11.6
|
12.1
|
12.8
|
10.6
|
11.1
|
9.6
|
12.0
|
11.9
|
|
国有企业改革
|
11.7
|
9.6
|
10.5
|
12.3
|
14.6
|
14.1
|
22.9
|
12.1
|
9.2
|
30.3
|
30.8
|
9.9
|
7.7
|
|
产权制度改革
|
11.0
|
10.1
|
10.8
|
11.8
|
10.6
|
10.5
|
19.4
|
11.5
|
9.0
|
21.2
|
24.0
|
9.6
|
8.7
|
调查表明，企业经营者意识到深化改革的关键是政府职能转变，只有真正实现政府职能转变，其他改革才能更加顺利地推进；垄断性行业改革排在第二位，表明企业经营者希望进一步加快垄断性行业改革的步伐；对健全社会保障体系的迫切程度的提升，意味着在金融危机的背景下，企业经营者希望政府进一步加大建设社会保障体系的力度，减轻企业负担，为企业发展创造更好的外部环境。
企业经营者认为其他几项紧迫的改革依次是：促进民营企业发展（43.2%）、财税体制改革（27.6%）、金融体制改革（21.6%）、土地制度改革（12.3%）、投资体制改革（11.7%）、国有企业改革（11.7%）和产权制度改革（11%）。与2008年相比，促进民营企业发展、金融体制
改革和财税体制改革分别减少了8.4、5和3.7个百分点，对其他几项改革紧迫性的判断变化不大（见表61）。
与2008年的情况类似，从不同类型企业看，民营企业更加关注金融体制改革和财税体制改革，分别比国有企业多9.3和9.8个百分点；国有企业则更加关注国有企业改革、健全社会保障体系和产权制度改革，认为其具有紧迫性的比重比民营企业分别多23.1、16.3和15.3个百分点。从不同规模的企业看，大型企业更加关注产权制度改革和健全
社会保障体系，中小企业更加关注促进民营企业发展、金融体制改革和财税体制改革（见表61）。
关于新增政府支出应投向的领域，调查结果显示，按照企业经营者选择比重高低排在前三位的依次是：“完善社会保障体系”（83.8%）、“医疗卫生体制改革”（54.4%）和“生态环境保护”（47.1%），其他选择比重较高的还有：“基础设施建设”（37.6%）、“产业调整、升级”（29.3%）和“文化教育事业发展”（22.4%）（见表62）。
表62 新增加的政府支出主要应投向的领域（%）
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|
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|
民营
|
|
|
|
中部
|
西部
|
东北
|
|
|
|
国有及
国有
控股
|
其中：国有
|
非
国有
|
|
完善社会保障体系
|
83.8
|
83.2
|
85.1
|
84.2
|
84.9
|
87.5
|
83.8
|
83.2
|
89.1
|
90.0
|
83.3
|
83.0
|
|
医疗卫生体制改革
|
54.4
|
55.7
|
51.6
|
51.0
|
59.1
|
51.5
|
53.9
|
55.2
|
52.7
|
54.1
|
54.3
|
54.4
|
|
生态环境保护
|
47.1
|
49.1
|
43.5
|
45.2
|
43.4
|
46.8
|
46.6
|
47.7
|
46.7
|
47.8
|
47.1
|
47.1
|
|
基础设施建设
|
37.6
|
34.3
|
43.5
|
42.0
|
39.8
|
36.5
|
38.2
|
37.2
|
37.8
|
38.1
|
37.4
|
38.8
|
|
产业调整、升级
|
29.3
|
28.2
|
32.5
|
30.0
|
28.3
|
34.8
|
31.0
|
26.9
|
33.6
|
29.2
|
29.4
|
28.5
|
|
文化教育事业发展
|
22.4
|
22.7
|
22.2
|
23.2
|
18.6
|
22.6
|
21.6
|
23.2
|
18.8
|
20.2
|
22.7
|
23.0
|
|
廉租房建设
|
12.7
|
13.6
|
10.0
|
11.6
|
15.4
|
11.1
|
13.1
|
12.7
|
10.9
|
11.1
|
12.9
|
12.8
|
|
转移支付
|
2.1
|
2.0
|
2.1
|
2.4
|
1.4
|
1.2
|
2.2
|
2.1
|
2.9
|
2.8
|
2.0
|
1.8
|
（注：凡引用此报告者均需注明引自中国企业家调查系统
——《2009•中国企业经营者问卷跟踪调查报告》）
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