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企业家对09年宏观经济形势及改革热点判断、评价建议
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 14 日 
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6.继续加大改革力度,促进政府职能转变

本次调查请企业经营者对近两年来有关改革成效进行评价。调查显示,各项改革按企业经营者评价高低,即“效果很好”与“效果较好”的比重之和大小排序依次是:健全社会保障体系(43%)、促进民营企业发展(33.5%)、产权制度改革(29.7%)、政府职能转变(28.3%)、金融体制改革(27.9%)、国有企业改革(25.4%)、投资体制改革(25.1%)、财税体制改革(24.7%)、土地制度改革(21.4%)和垄断性行业改革(5.5%)(见表58)。

表58 对近两年来有关改革成效的评价(%)

 

 

效果很好

效果较好

有些效果

尚未见效

效果很好效果较好

 

2009

3.8

24.5

55.2

16.5

28.3

政府职能转变

2008

4.0

22.7

55.5

17.8

26.7

 

2007

4.2

24.7

55.6

15.5

28.9

 

2009

0.4

5.1

31.0

63.5

5.5

垄断性行业改革

2008

0.7

6.0

32.0

61.3

6.7

 

2007

0.7

5.9

32.2

61.2

6.6

 

2009

2.4

27.3

57.2

13.1

29.7

产权制度改革

2008

2.9

30.5

54.6

12.0

33.4

 

2007

3.6

30.3

55.6

10.5

33.9

 

2009

1.9

23.2

55.6

19.3

25.1

投资体制改革

2008

2.0

23.7

53.8

20.5

25.7

 

2007

3.2

29.1

52.9

14.8

32.3

 

2009

7.0

36.0

48.8

8.2

43.0

健全社会保障体系

2008

7.3

36.2

48.9

7.6

43.5

 

2007

5.7

33.3

51.0

10.0

39.0

 

2009

2.1

19.3

51.8

26.8

21.4

土地制度改革

2008

3.2

23.7

50.3

22.8

26.9

 

2007

3.0

22.2

48.8

26.0

25.2

 

2009

2.4

25.5

51.1

21.0

27.9

金融体制改革

2008

1.8

20.1

50.3

27.8

21.9

 

2007

3.2

26.2

51.9

18.7

29.4

 

2009

2.3

22.4

51.4

23.9

24.7

财税体制改革

2008

2.7

21.0

48.5

27.8

23.7

 

2007

2.9

24.7

50.4

22.0

27.6

 

2009

2.9

22.5

51.7

22.9

25.4

国有企业改革

2008

4.2

26.0

51.1

18.7

30.2

 

2007

4.5

29.3

51.2

15.0

33.8

 

2009

5.4

28.1

43.0

23.5

33.5

促进民营企业发展

2008

7.2

28.7

41.4

22.7

35.9

 

2007

10.8

38.2

38.6

12.4

49.0

从与前两年的对比来看,企业经营者对于近两年来有关改革成效的评价差异明显。其中,企业经营者对“政府职能转变”、“金融体制改革”和“财税体制改革”的评价虽然仍低于2007年的水平,但与2008年相比有所提升;而对于其他各项改革的评价则均低于2008年的水平,尤其是对“投资体制改革”、“国有企业改革”、“促进民营企业发展”和“产权制度改革”的评价,从2007年开始呈现出逐年下降的趋势(见表58)。

对“目前是非公有经济发展的最好时期”这一说法的同意程度,也反映出企业经营者对“促进民营企业发展”改革成效评价的变化。调查显示,41.8%的民营企业经营者表示“非常同意”或“比较同意”,比2008年下降了9.1个百分点,也低于国有及国有控股公司;32%认为“一般”;26.2%表示“不太同意”或“很不同意”,比2008年提高了6.8个百分点(见表59)。

表59 企业经营者对目前是否是非公经济发展的最好时期的同意程度(%)

 

非常同意

比较同意

一般

不太同意

很不同意

总体

5.8

36.5

32.6

20.7

4.4

国有及国有控股公司

3.5

41.4

32.6

20.0

2.5

其中:国有企业

3.2

44.1

33.0

18.1

1.6

民营企业

2009

6.0

35.8

32.0

21.2

5.0

2008

8.3

42.6

29.7

15.9

3.5

此外,调查还显示,39.2%的民营企业经营者认为创业板市场对民营经济的作用“很大”或“较大”,比国有及国有控股公司低了17.7个百分点;41.6%认为作用“较小”,5.8%认为“没有作用”,均明显高于国有及国有控股公司;13.4%表示“不清楚”。调查表明,民营企业经营者期待政府大力推进改革,继续促进民营企业发展(见表60)。

表60 企业经营者对创业板市场对民营经济的作用的判断(%)

 

很大

较大

较小

没有作用

不清楚

总体

3.7

39.2

39.1

5.0

13.0

国有及国有控股公司

3.6

53.3

29.8

1.6

11.7

其中:国有企业

2.6

53.9

30.9

1.7

10.9

民营企业

3.4

35.8

41.6

5.8

13.4

来源: 中国发展门户网
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