系列解读08政府工作报告

聚焦08年两会：换届·民生·物价·房价·医改

3月9日上午10时，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，请劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、民政部常务副部长李立国，就就业和社会保障问题答记者问。 

针对我国当前的就业形势问题，劳动和社会保障部部长田成平表示，五年来，各级政府都非常重视就业工作。这五年，全国城镇新增就业5100万人，年均超过1000万人，去年城镇新增就业1204万人。而且，城市还接纳了大量农村富余劳动力到城镇转移就业。但尽管如此，我们当前的就业形势仍然十分严峻。这主要是因为我国的新增劳动力城乡加起来每年超过2000万人。所以，新增劳动力的数量庞大，将会持续很长一个时期。

就城镇而言，我们每年在城镇要求就业的，包括当年新增的城镇劳动力和上一年结转下来未能就业的人还有2400万人。但是，我们每年只能提供城镇就业岗位1200多万个。再加上每年农村富余劳动力向城镇的转移大约有800万人，这也要持续相当长的一段时间。所以，正像温总理在政府工作报告中讲到的，他讲，在世界上人口最多的国家解决就业问题是一项极为艰巨的任务，我们要用百倍的努力把这项关系民生之本的大事做好。

田成平指出，按照总理讲话的这样一个要求，为了促进就业，我们将要从六个方面来努力加强工作：

一，实施扩大就业的发展战略，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实现经济增长和扩大就业的良性互动。二，继续完善和落实好积极的就业政策。三，建立充满活力的以创业带动就业的机制。四，完善覆盖城乡的就业服务体系。通过给求职者提供完善的服务，帮助他们尽快地实现就业。五，推进面向全体劳动者的职业技能培训制度，解决结构性就业的难题。所谓结构性就业，就是有一批劳动者找不到工作岗位，但是也有一批企业招收不到具有一定技能的合格的劳动者。这种结构性的矛盾只能通过加强对劳动者的技能培训来解决。六，加强失业调控，建立失业预警制度，努力保持就业局势的基本稳定。