黑龙江国民经济和社会发展第十二个五年规划

2011年04月27日14:25 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：生产性服务业循环经济试点科学发展观转企改制电机系统节能燃煤工业锅炉半导体照明荒沟抽水蓄能电站热裂解农村饮水安全

第二章总体要求和发展目标

一、指导思想

“十二五”时期，全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“八大经济区”和“十大工程”，坚定不移推进改革开放，创新科学发展体制机制；坚定不移推进结构调整，提升产业核心竞争力；坚定不移推进科教兴省，增强自主创新能力；坚定不移推进城乡统筹，实现区域经济社会协调发展；坚定不移推进生态建设，提高可持续发展能力；坚定不移推进民生改善，保持社会和谐稳定，努力走出一条符合龙江实际的科学发展道路，为全面建成小康社会打下坚实可靠的基础。

二、发展原则

按照上述指导思想，必须坚持以下发展原则。

——坚持科学发展。认真落实党的十七届五中全会精神，紧紧抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，切实把握最广大人民的愿望，切实把握社会主义现代化建设的本质，切实把握党执政兴国的关键，充分体现发展是硬道理的本质要求，实现更好的发展质量、更快的发展速度、更大的发展效益，确保经济社会又好又快、更好更快发展。

——坚持加快发展。要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，加大固定资产投资力度，努力扩大居民消费需求，提高产业带动能力，在调整中加快、在加快中调整，加快形成投资、消费、出口协调拉动经济增长新局面，实现优化结构与加速发展有机统一。

——坚持协调发展。要把统筹兼顾作为加快转变经济发展方式的根本方法，促进经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，努力实现各个区域相互融合、重点领域相互促进、关键环节相互衔接。

——坚持创新发展。要把改革开放和科技创新作为加快转变经济发展方式的强大动力和重要支撑，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，建设科技创新体系，提高科技创新能力，促进科技成果转化，实现制度创新与科技创新的有机统一。

——坚持绿色发展。要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力发展低碳经济、循环经济、生态经济，加大绿色投入、倡导绿色消费、促进绿色增长，实现资源合理开发和永续利用。

——坚持共享发展。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，更加注重社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，促进公平正义，让人民群众共享改革发展成果。

三、发展目标

紧紧围绕科学发展、加快转变经济发展方式的要求，与全面建设小康社会战略目标紧密衔接，与实现老工业基地振兴紧密衔接，与国家重大战略部署紧密衔接，综合考虑未来发展趋势和条件，全省“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：

“八大经济区”和“十大工程”建设取得显著成效，经济发展方式实现重大转变，市场经济体制趋于完善，城乡经济社会一体化发展格局初步形成，生态文明建设成效显著，人民群众生活水平明显提高，基本建成国家重要商品粮生产基地和现代化大农业示范区，国家重要绿色食品产业基地，国家重大装备制造基地，国家战略性新兴产业基地，国家向北开发开放重要桥头堡和枢纽站，国家北方地区生态屏障，为实现老工业基地振兴和全面建设小康社会目标打下坚实可靠基础。

——综合实力跃上新台阶，使“十二五”成为我省改革开放以来发展最快时期。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现经济持续快速健康发展，到2015年，地区生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番，地区生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长25%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上。

——结构调整实现新突破，使“十二五”成为我省经济发展方式实现重大转变时期。非公有制经济快速发展，占全省地区生产总值比重达到55%。服务业增加值比重和就业比重均达到40%。自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重增加到2%。城乡区域协调发展，主体功能区初步形成，城镇化率达到60%。需求结构进一步优化，居民消费率达到36%。

——构建现代产业体系取得新成果，使“十二五”成为我省十大产业快速发展时期。资源优势转化为产业优势能力大幅提升，新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造、绿色食品、矿产、煤化石化、林产品加工业、现代服务业等十大产业支撑作用明显增强，主营业务收入力争突破1.5万亿，基本形成结构均衡、组织合理、布局优化、技术先进的现代产业体系。

——改革开放迈出新步伐，使“十二五”成为我省市场经济体制更加完善时期。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重点领域和关键环节改革不断深化，市场化进程不断加快。外贸进出口总额、实际利用外资、国际交流合作大幅度提升。外贸进出口总额年均增长14.4%；五年累计实际利用外资达到200亿美元，年均增长15%。

——生态建设达到新水平，使“十二五”成为我省生态文明建设成效显著时期。资源消耗得到有效降低，环境污染得到有效治理，耕地农田得到有效保护，废物排放得到有效控制，单位地区生产总值能源消耗降低16%，单位地区生产总值二氧化碳排放降低17%，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.55。可持续发展能力增强，耕地保有量保持1160.7万公顷，森林覆盖率达到47.3%。草原面积得到恢复性增长，“三化”面积下降。

——城乡统筹取得新成效，使“十二五”成为我省城乡经济社会一体化加快推进时期。建设一批特色小城镇，城镇化水平进一步提高，扎实推进社会主义新农村建设，缩小城乡差距。进一步加大扶贫开发力度，加快贫困地区经济社会发展。新增劳动力平均受教育年限达到10.5年，公共卫生体系比较健全，社会保险覆盖面扩大，基本公共服务均等化取得重大进展。

——人民生活水平得到新提高，使“十二五”成为我省人民群众生活水平明显提高时期。总人口控制在3890万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入普遍较快增加，与经济发展同步，年均增长12%以上。城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件有较大改善。