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1985年到2009年,24年来我国贫困线约增长5倍,但GDP则由千亿跃升至万亿,增长了42倍,贫困线标准太低且与经济增长速度不匹配,建议将现有贫困线应至少提高一倍至2400元以上。
“1985年到2009年,24年来我国贫困线约增长5倍,但GDP则由千亿跃升至万亿,增长了42倍,贫困线标准太低且与经济增长速度不匹配,建议将现有贫困线应至少提高一倍至2400元以上。”这是全国政协委员、上海紫江(集团)有限公司党委书记沈雯在今年全国两会期间递交的一份提案内容。
与此同时,今年的政府工作报告中也提到,“十二五”期间要全面改善人民生活,提高扶贫标准,减少贫困人口。“中国的‘贫困线’肯定会上调,但上调的幅度尚不确定。”国务院扶贫办主任范小建表示。
目前来看,提高贫困线标准已是大势所趋。但业内专家认为,贫困线标准的提高只是扶贫的第一步,政府还需加大医疗、教育投入等方面的投入,通过各种扶贫政策帮助贫困家庭脱贫。
“中国的贫困线低得惊人”
所谓贫困线,是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下,维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用,贫困线又叫贫困标准。
改革开放以来,我国的扶贫工作取得了很大成绩。有数据显示,从1978年到2008年,按照我国贫困标准计算,农村绝对贫困人口数量从2.5亿下降到2148万,减少了2.28亿多人。
但相比于我国贫困人口的大幅减少,贫困线标准的调整则是小步缓行。据了解,中国的农村贫困标准,在1985年、1990年、1994年、1997年由国家统计局农村社会经济调查总队根据全国农村住户调查分户资料测定,其他年份使用农村居民消费价格指数更新。1985年,贫困线的标准是人均年纯收入为206元,2007年为1067元,2009年提高到1196元。“中国的贫困人口标准低得让人惊讶。”沈雯说,中国在2009年将贫困线上调至人均年收入1196元之前,贫困线标准为785元,按2005年汇率折算每天收入只有0.57美元,与世界银行确定的1.25美元标准差距悬殊。
据沈雯介绍,中国贫困线标准的制定,长期都依据每人每天摄入热量2100卡路里来推算。1985年首次测算贫困线时,在整个基本温饱的测算体系中,食品消费占到60%,而在1997年调整时,食品开支比例高达85%。“从很大程度上说,中国贫困线仍只是一条保障‘吃饭权’的贫困线。”