从民生指标看深意 “十二五”24项指标如何实现

2011年03月15日08:56 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：实现经济从实际出发化石能源十一五十二五张烁科技教育参数好路线图

从民生指标看深意

赋予新时期改善民生更加丰富具体的内涵

“‘十二五’一个重大使命是加大公共投入，完善制度，提升不同群体之间社会保障权益的公平性，缩小地区差距、城乡差距。”郑功成说，民生改善是我国改革开放的最大成果，也是我们进一步发展面临的最大挑战。

人民生活指标提出年增幅超过7%的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入两项预期性指标，这意味着城乡居民的收入增长幅度将快于GDP的增长幅度。

“这表达了国家经济发展成果将更多、更直接惠及全民的导向，意味着将来城乡居民收入会有一个较快的增长，会在很大程度上扭转城乡居民收入增长长期慢于GDP增长的格局，这也是我们新一轮收入分配改革要追求的目标。”郑功成说。

“非常引人注目的是，规划草案将城乡保障性安居工程建设3600万套住房列为约束性指标。住房保障事关百姓冷暖，是社会保障体系中一个基本保障项目，因而意义重大。”郑功成认为，3600万套的约束性指标如能按期完成，一定会极大程度地改善居民的居住条件，让更多的百姓住有所居，也将有利于促使人们的住房消费回归理性。而理性的住房消费，必然带来房地产价格的理性回归、合理回归，促进房地产市场稳定健康发展。

全国总人口的约束性指标，与计划生育政策相联系。从指标看，人口只有4900万的增长空间。应该说，这个指标作为约束性指标，反映的是现行计划生育政策的连续性和严肃性。“人口总量的控制，是人口政策的一个取向。我的理解是，人口要保持均衡增长。”郑功成说。

城镇参加基本养老保险人数、城乡三项基本医疗保险参保率被列为约束性指标，表明我国在社会保障方面的投入力度将持续加大，社会保障的基础将进一步夯实。“这是对纲要提出的坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平的具体体现。”国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇代表说，社会保障水平提高，百姓才能后顾无忧，收入才有可能更多地转变为消费，从而拉动内需，使经济发展更多依靠国内消费来拉动，进而提高经济发展的内生动力。

郑功成认为，提高1岁的人均预期寿命指标新意十足，它首次赋予新时期改善民生以更加丰富具体的内涵，意味着我们将以更积极、更主动的姿态来面对人口老龄化，让人民健康长寿。