2011两会观察：五大视角看“十二五”开局

2011年02月21日16:51 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：十二五十一五拥堵经济增长房产税货币政策

调节收入分配，百姓如何更好地分享财富蛋糕？

随着经济规模不断跃升，我国人均GDP有望突破4000美元关口，但同时，判断收入分配公平性指标的基尼系数也已越过0.4的警戒线，不同行业、不同人群间收入差距逐渐拉大。

客观地看，造成当前贫富差距、居民收入差距较大，是基本国情、发展阶段、体制机制等多种因素交织、影响的结果。

“‘收入隔行如隔山’，反映了现行收入分配制度一定程度上的扭曲。不仅行业间、地区间、城乡间收入差距不尽合理，就国民收入分配结构来说，也存在着不合理现象。收入分配制度已经走到亟须调整的‘十字路口’。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

陆续“试水”最低工资上调、工资集体协商制度……去年以来，调节收入分配的一系列举措在各地陆续推进。面对新的5年，在做大财富蛋糕的同时，如何把蛋糕分得更公平合理，已成为避不开、绕不过的重大问题。

为使城乡居民收入普遍较快增加，“十二五”规划建议明确提出“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。而去年底召开的中央经济工作会议更提出，今年要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。

创造更多就业机会、健全职工工资正常增长和支付保障机制、上调离退休人员养老金……新年伊始，来自各部门的多项举措，也传递出努力让百姓“钱袋子更鼓”的信息。

“这些部署和动作，将促进社会收入结构由‘金字塔形’向‘橄榄形’提升，全体人民也将能更好分享改革发展的成果。”胡鞍钢说。