4月9日，印度海得拉巴南部一个村庄的居民抢购政府部门出售的平价米。

4月8日，印尼一名老太太抱着孙子、手持兑换券，排队等候换领慈善组织派发的救济米。

以往出现粮食危机都是在某个国家或局部地区，但是这一次在世界各地，一场粮食危机正以令人担忧的速度展开。气候变化和生物燃料的迅速发展，正造成粮食短缺、价格飞涨，并在从加勒比海沿岸到远东的许多城市引起骚乱。数以百万计的人面临饥饿，全球安全正面临越来越大的威胁。世界银行甚至警告由于粮食短缺可能引发战争。

粮价大幅攀升让民众生活不堪负荷，最近几个月，埃及、喀麦隆、科特迪瓦、马达加斯加、菲律宾和印尼等国相继因粮食问题出现骚乱。粮食依赖进口的海地更因食品价格上涨引发暴乱，导致总理下台。

全球闹“粮荒”，各国纷纷出招应对，有的国家高价购买囤粮备荒，有的国家为保障内需禁止出口大米，有的国家与产粮国秘密签订协议购买粮食期货，有的国家拟实行“粮票”制限制用粮，有的国家通过价格补贴的方式向较为贫困的民众提供平价大米。

—— 专题文字 刘琨瑛

控制大米出口

（越南）

柬埔寨和埃及在3月27日公布了大米出口禁令。3月28日，越南政府表示，今年大米的出口量将减少22％。越南的农业协会也敦促本国稻农在今年4月~6月期间不再签订大米出口合同。

3月28日，印度也宣布将出口大米的最低价格大幅调高近五成，由每吨650美元增至每吨1000美元。

4月2日，世界第三大大米生产国印度尼亚西宣布，将控制大米出口。今年印尼的大米产量会超出国内需求量大约200万吨，但无法满足出口需求。

签秘密协议购粮

（利比亚）

据一些国家的外交人士和粮食官员透露，一些国家目前正在争相与粮食出口国签署秘密双边协议，希望通过这种方式获取珍贵的粮食。

据悉，4月10日，乌克兰与利比亚之间一份协议的谈判正接近尾声。根据协议，乌克兰将投入10万公顷的土地种植小麦，所种出的小麦将全部转让给利比亚。此前，埃及和叙利亚也签署了一份协议，埃及同意向叙利亚提供大米，以换取对方的小麦。还有消息人士称，印度已经与哈萨克斯坦展开会谈，希望洽购对方的小麦。

自给自足严管粮食

（法国）

法国是欧洲最大的农业国，也是世界第二大粮食出口国。法国的粮食自给率之所以高达329％，主要是靠天时地利的自然环境。法国虽然国土面积不大，但土壤肥沃，可用耕地面积很大，平均每个居民就有0.5公顷的耕地。此外，法国的气候条件好，冬天不太冷夏天不太热，可以说种什么长什么。

虽然粮食产量大，但法国对粮食的管理毫不松懈。政府收购的粮食一部分用于出口，另一部分则储存在政府租用的粮库里，等待时机售出。

打击囤积扩大进口

（菲律宾）

菲律宾是全球最大的大米进口国，政府调查人员上月底突袭各地粮食仓库，打击囤积大米的行为。菲律宾的快餐连锁店甚至将米饭供应量减半。

面对粮食短缺问题，菲律宾政府一方面积极扩大进口以确保国内大米的供应，另一方面采取价格补贴政策，为国内民众提供廉价大米。

菲律宾政府为了扩大进口，积极与越南和泰国等传统的大米供应国谈判。3月26日，越南同意与菲律宾签订大米供应备忘录，承诺未来3年每年向菲律宾供应150万吨稻米。菲律宾还从美国高价采购了7万吨大米。

目前，菲律宾政府通过价格补贴的方式向消费者提供平价大米，每个消费者每天可以到国家粮食署的销售点购买5公斤的大米，每公斤的价格为18.25比索（约合44美分），而市场上流通的商品大米价格为30比索以上。两者之间存在相当大的价格差距，因此不少中等收入的家庭也开始与贫困家庭挤到一起争购平价大米。

考虑实行“粮票制”

（俄罗斯）

俄罗斯粮食协会建议俄政府实行粮食票证制度以抑制不断飞涨的粮食价格。

为了确保低收入人群能买得起粮食，粮食协会主席亚历山大·克尔布特建议实行粮食票证制度。克尔布特说：“价格不是最大问题，如果压低粮价只会让粮食减产，那时粮价会更高，任何人都将束手无策。”

动用政府储备

（泰国）

泰国是世界上最大的大米出口国，但急剧攀升的全球物价使得泰国米价不断上涨。人们担心，如果稻农想出口大米换取现金，市场就会发生短缺。

泰国商业部于4月2日宣布拿出65万吨政府储备米投入国内市场以平抑急升的米价。

禁止大米出口

（埃及）

为了维护国内粮食价格和食品价格稳定，埃及从4月2日起取消大米、食用油等粮食的进口关税。从4月至10月禁止埃及大米出口。

埃及从原来的鼓励粮食出口到去年9月份开征出口税，再到今年3月初提高出口关税，直至目前禁止大米出口，目的就是要保障国内市场供应。

推行“零饥饿”计划

（巴西）

巴西是世界主要的粮食生产国，总统卢拉2003年执政以来为改善贫困人口的生活推出了“零饥饿”计划，这使巴西在应对粮食危机时有一定的能力。上周联合国粮农组织拉美地区总干事格拉奇亚诺还特别表扬了巴西的“零饥饿”计划对保证粮食安全所作出的贡献。

“零饥饿”计划把解决贫困人口饥饿的问题提到政治日程上来，用政策保证了国家的粮食安全。这项计划的一个重要组成部分是家庭补助计划，贫困人口（人均月收入在60～120雷亚尔之间）和极端贫困家庭（家庭成员月均收入在120雷亚尔以下）可以享受政府现金补贴。

巴西还建有应急储备粮仓，在粮食价格上涨或者由于气候等原因产量不足时使用。

此外，巴西是生物燃料的倡导者和主要生产国。在世界闹“粮荒”的情况下，巴西国内许多人提出是否要减少生物燃料生产的问题。

（本报综合报道）

供求关系亟待重视

从公众利益讲，粮价上涨将增加人们的生活成本，从而直接影响普通民众的生活；从宏观经济角度看，在美国次贷危机和油价高企的大背景下，粮价飙升还会增加许多国家的通货膨胀压力，使得世界经济，特别是发展中经济体经济面临更多不确定因素。

世界银行和国际货币基金组织联合发展委员会本月13日在其春季会议结束前发表公报说，粮价大幅攀升使许多发展中国家受到冲击。世行行长佐利克警告说，粮价飙升有可能导致全球贫穷国家中1亿人口陷入更加贫困的状态。更为严峻的是，在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少，粮食安全问题日益凸显。据悉，目前全球粮食储备已降至1980年以来的最低水平。