2007年以来全球粮食价格大幅上涨，世界是否正在遭到全球性粮食危机威胁的话题备受关注。在昨天由中国粮油商务网主办的“第五届国际油脂油料市场高级研讨会”上，与会专家激辩是否存在粮食危机，观点存在分歧。不过专家一致认为，不论是否存在粮食危机，都应该立足本国提高中国粮食的自给率，以保障中国粮食安全。

自2006年9月份开始至今，世界主要粮食价格暴涨：小麦价格上涨了112.0%，玉米猛涨47.3%，小麦和玉米的价格达到了近10年来的最高价。国际大米价格2008年突然暴涨，从2007年底的360美元/吨，涨至今年3月27日的760美元/吨，涨幅惊人。

谢扬：不存在粮食供应危机

面对世界范围内剧烈的粮食价格波动，是否存在全球粮食危机，目前存在着两种不同的观点。国务院发展研究中心农村经济研究室研究员谢扬认为，不能将粮食价格上涨与粮食危机等同起来，粮食危机必然引发粮食价格上涨，但是粮食价格上涨不一定就是粮食危机。谢扬表示，粮食供应危机在全球范围内不存在，不排除个别国家和地区产生短时间的短缺，但是由于国际贸易和联合国救援机制的存在，这种危机可以消除，不过“受援助国要多花些钱”。

谢扬认为粮食供应危机对中国而言更不存在，中国的粮食库存远超国际水平线，而且中国的粮食价格比国际粮价平均低一半。在全球粮食价格上涨的过程中，中国的部分地区却出现了水稻和玉米的“卖粮难”情况，去年中国还净出口粮食831万吨（不含大豆）。

谢扬认为，在“绿色革命”的背景下，依靠一般技术进步，使农产品价格处于相对较低水平的时代一去不复返了。农业不仅是食品产业，也是环境产业。在土地资源和水资源有限的情况下，发挥生物技术替代和升级作用，必须依靠农产品高价的支撑，保护环境，提高人类的生存成本是不可避免的选择，而如何分摊穷人和富人的成本则是需要解决的全球性的社会问题。

李世光：粮食供应将长期紧张

商务部综合司李世光认为，全球粮食供应紧张将是长期趋势，世界粮食贸易总体上呈下降趋势，世界粮食价格波动明显加强，周期性上涨趋势明显。他认为，全球粮食供应紧张和需求旺盛造成粮食价格上涨。

李世光说，从供应上看，全球气候变暖已经对粮食生产带来了不利的影响，根据世界银行测算，全球气温每上升一度，粮食生产将减少1%-1.7%，2007年粮食减产一个重要的原因就是灾害天气影响粮食生产。全球粮食单产增速下降很快，世界粮食增产80%依靠单产的增长来维持，但是随着科技进步到一定程度，世界粮食单产增速持续下降，世界粮食单产增长已经由上世纪60年代的年均2.7%下降到现在的0.8%。此外，世界范围内的城镇化进程加快也影响粮食生产。目前全球的城镇化进程加速发展，全球城镇化的比例由1980年的39%增长到2004年的49%，城镇化进程的加快导致从事农业生产人口的比例逐年下降。

与粮食供给紧张向呼应的是，世界粮食需求增长速度很快。全球人口增长导致球粮食需求增加，据人口学家预测，到2015年全球人口可能达到72亿，养活新增加的人口需增加粮食供给23.9亿吨，增加耕地面积15.7亿亩。目前人类的膳食结构正在逐步改善，人均消费肉类、奶制品在逐年增长，这导致饲料粮需求逐年上涨。此外，生物能源的大规模开发应用，增加了世界粮食的工业需求。据联合国测算，当原油价格超过60-70美元/桶时，生产生物能源将有利可图。目前国际原油价格已经超过100美元，这对利用粮食生产生物能源具有非常高的吸引力。

世界粮食库存安全线公认为占产量的17%-18%。世界粮食库存已经多年达不到18%了，经常在16.5%-17%之间徘徊。如果以此作为危机的临界值，那本世纪以来世界已经很多年处于危机之中了。

李世光认为，应该客观看待当前粮食价格上涨，现在大米、玉米、小麦名义价格与1995年相同，实际价格比1995年要低25%。世界粮食价格上涨的根本原因在于世界粮食供求偏紧，粮食需求弹性小。全球粮食生产成本大幅上升也在拉动价格，2007年全球粮食生产成本比2001年高出19.9%，粮食生产成本拉动了粮食价格的上涨。

中国需提高粮食自给率

虽然在是否存在世界性粮食危机的问题存在争议，不过谢扬、李世光、中国社会科学院研究员李成贵以及农业部一位不愿透露姓名的专家都一致认为，需要增加中国的粮食产量，提高粮食自给率，以保障中国的粮食安全。

专家们认为，应该充分认识粮食问题的重要和紧迫性，我国粮食需求占世界粮食需求总量18.5%，粮食缺口不断扩大，过去10年我国粮食缺口占总需求的0.9%，比世界同期高了0.7%。2030年我国人口将达到15亿人口，即使保持现有的人均需求不变，粮食产量需要每年增长0.5%-0.7%才能养活这些人口。我国粮食播种面积正在呈下降趋势，年均下降0.65%，耕地面积年均下降0.7%。粮食单产的增长由90年代的2.1%，下降到现在的1.1%。在世界粮食供应趋紧，世界粮食贸易下降的形势下，我国的粮食安全立足点更应该落在本国国内，所以必须保护耕地面积。

世界粮食贸易量总体上呈下降趋势，世界各国在粮食贸易上总体采取了“奖入限出”的政策，中国更应该全面发挥进出口的平衡作用。2007年我国进口粮食相当于替代了2.7亿亩耕地，客观上起到了利用了国外的土地资源的作用。全面发挥进出口的平衡作用，就是要做好紧缺品种的进口，同时做好粮食储备工作。