常修泽：国有和民营都是共和国的亲骨肉

2013年11月22日14:00 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：民营国有常修泽干预型政府民营航空公司基础性决定性共和国自由选择基础

国有与民营：应爱之如一

青评论：那么，将产生什么变化？您怎么看待民营经济在当下的地位？

常修泽：在我看来，国有和民营都是共和国的亲骨肉，好比是手心手背，都是亲骨肉嘛！十八届三中全会决定有句话说得好，它们“都是我国经济社会发展的重要基础”。请注意，都是！这样一来，我们这个基础可以称“综合经济基础论”。据国家统计局的资料，2012年，民间固定资产投资占全社会固定资产投资（37.5万亿）的 61.3%。如果不承认民营经济也是“我国经济社会发展的重要基础”，那么，国家的经济基础不就削弱了吗？所以我在新著《包容性改革论》一书提出一个基本观点：“包容性体制总体优于排斥性体制”。在此处，我主张建立“包容性体制”，不赞成建立“排斥性体制”。书中专门有一部分讲“产权体制创新，包容‘国有’与‘民营’”。

青评论：您讲的“包容‘国有’与‘民营’”很有哲理，但国家真会把民营经济当成亲骨肉吗？

常修泽：是的，“产权体制创新，包容‘国有’与‘民营’”。理论上应该是这样的，但实践上有些部门并没有把民营经济当成国家的亲儿子，而仍然看成是“庶出”，其骨子里是这个思想，但未必说出来。

由于深受传统观念的影响，在社会上存在一种“非我族类，其心必异”的思想，形成了在处理国有与非国有之间关系方面“贵国有，贱民营”的弊端。

不知你看过《资治通鉴》没有？里面记载唐太宗李世民在处理周边民族关系时讲过的一段名言：“自古皆贵中华（指中原），贱夷狄，朕独爱之如一。”（《资治通鉴》卷一百九十八，唐纪十四，太宗贞观二十一年）。我在新书中套用唐太宗这个句型：“长期皆贵国有，贱民营，应独爱之如一。”

青评论：怎样“爱之如一”呢？

常修泽：具体做法就是实行“两平一同”，即：1.依法平等使用生产要素；2.公开、公平、公正参与市场竞争；3.同等受到法律保护。真的“爱之如一”，就要把国有民营都看成是亲儿子。能否做到以上三点，是区分是否“爱之如一”的试金石，也是产权结构创新的主要着力点。

从全会决定来看，国家促进非公有制经济和民间投资发展的思路是明确的。但也须看到，现在是太爱大儿子，对小儿子虽也开始爱，不过关键时刻还是认为他野性十足，挺淘气，不喜欢。实际上，往往是淘气的孩子有出息。

目前来看，由于受传统的“非我族类，其心必异”观念影响，制约非公有制经济发展的体制机制问题仍然很多，诸如“玻璃门”、“弹簧门”之类的现象依然存在，现又出现“旋转门”（民营资本进去，然后又转出来，像某民营航空公司）。

下一步，应切实落实好三中全会的决定，破除各种有形和无形的壁垒，真正放宽市场准入，完善财税、金融等支持政策，促进非公有制经济和民间投资稳定增长，实现国有与民营包容性发展。