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2013年11月22日14:00 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

原标题：国有与民营都该看成共和国的“亲儿子”

市场决定性： 将向现行经济体制 提出尖锐挑战

青评论：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。您怎么看“使市场在资源配置中起决定性作用”？

常修泽：“使市场在资源配置中起决定性作用”是这次会议决定的亮点。从我三十多年从事经济改革理论研究中所掌握的情况看，关于中国对市场经济的地位定性，迄今有三个台阶：

第一个台阶，1980年代后期提出要发挥市场（当时虽未提市场经济，但已提市场）的“重要”作用，提重要作用，原则上是不错的，但何等重要，并没有“捅破”。

第二个台阶，1992年邓小平南方谈话以后，在中共十四大讲到市场经济的时候，提法是“市场经济在资源配置中发挥基础性作用”，请注意这三个字——“基础性”。应该说，“基础性”比模糊的“重要”要明晰得多，但是“基础性”却留下了很大的漏洞，它容易给人一个印象，似乎在“基础”的上面还有一个决定的力量。这客观上给政府主导型经济模式或称政府干预型模式提供了一个理论借口。

第三个台阶，现在，即《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把“基础性”改为“决定性”。“决定性”与“基础性”相比，不是一般的修饰性词汇变化，而是一个重大变化。不仅仅是指它的强度、力度、深度等量的变化，更重要的我认为它也有某种质的提升，它反映了中国人对市场经济的认识深化，达到了一个新的境界。

青评论：很好。对此您又有什么新的思考？

常修泽：我现在思考的是，市场在资源配置中起决定性作用，这里的市场决定性，其内在机制是什么？

根据我的理解，主要是三大决定机制：一是供求决定机制，市场经济活动首先要考虑供求关系及其变化；二是价格决定机制，凡是能由市场形成价格的，都交给市场，包括垄断性行业的竞争性环节。这就意味着，价格成为经济活动的重要信号；三是竞争决定机制，市场主体在竞争中优胜劣汰。这是市场经济的一般规律。今天，新阶段推进经济体制改革也需要遵循这条规律。

青评论：市场怎么起决定作用？

常修泽：所谓市场配置资源，是谁在配置资源？这只手是谁伸出来？从经济活动的实践来看，起决定性作用者，也可以说是最后拍板者。谁拍板？我看这里有三个方面，而且是三个“自”：

第一个是企业，自主经营，公平竞争。这是第一主体。

第二个是消费者，自由选择。在市场活动中的千千万万个消费者也是主体。美国经济学家弗里德曼有一本书就叫《自由选择》。现在企业和消费者实际上都是自由选择。

第三个是商品和要素，自由流通。商品虽不是一个行为的主体，它是流动的一个载体，流动的对象。三中全会决定提出“着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性”，壁垒是什么东西？就是障碍。例如，按照我的《结构性破垄论》，假冒的自然垄断和利用权力的行政性垄断，就是其中一个壁垒，它设置了一道一道的障碍，因此要清除壁垒，内在就包含要打破垄断。

前两个是市场经济中的微观主体，也是人格化主体，后一个是市场经济中的物化主体。这三个“自”就构成市场配置的决定，你问决定性是谁决定？三自主义就是决定性。

青评论：市场起决定作用，政府和市场的关系将产生何种影响？

常修泽：既然是三个“自”——企业是自主经营，消费者是自由选择，商品和要素是自由流通，那就意味着，政府不要干预，别的权力组织也不能干预。这就提出一个重新界定政府与市场的关系问题。决定强调要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

青评论：您在11月15日的访谈中曾经说过，它表明中国要向政府主导型或称政府干预型模式告别，这是中国人经过三十年努力才得出的对市场经济地位的新的理性认识。

常修泽：是的。当然，对市场在资源配置中的决定性作用，也不能过度夸大解释，市场只能决定它能决定的东西，决定不了它不能决定的东西，它本身是有局限性的，不能形成“市场万能论”。何况，从1774年亚当·斯密提出“看不见的手”这一著名论断后，人类文明又向前发展了230多年，市场经济本身也有一个发展过程。今天人类实行的现代市场经济不同于原教旨的市场经济。要用人类文明发展的大历史观来看待这一问题。

现代市场经济中的政府也并非仅仅是个“守夜人”角色，拿中国现阶段来说，其职责和作用主要是：1.保持宏观经济稳定；2.加强和优化公共服务；3.保障公平竞争，加强市场监管和维护市场秩序；4.推动可持续发展；5.调节收入分配，促进共同富裕。总之，是弥补市场失灵的部分。关于这个问题，不再细述。

这里我提出一个新的问题：市场决定性提出后，不仅影响政府和市场的关系，也必然会对所有制关系以及实现形式产生影响，并使之发生深刻变化。这是需要探讨的新问题。

返回顶部文章来源： 北京青年报