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2013年01月14日13:45 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

电源项目自建配套送出工程监管通报

国家电力监管委员会市场监管部

二〇一二年十一月

为维护电力市场秩序，保障电力企业合法权益，促进厂网协

调发展，根据《电力监管条例》，对电源项目自建送出工程情况

进行了重点调查，并与有关电网企业和发电企业进行了详细核

实，形成本通报。

一、电源项目配套送出工程基本情况

电源项目配套送出工程（以下简称“送出工程”）是指发电

厂升压站外第一杆（架）至公共联结点出线间隔之间的输变电设

施（含线路工程）。

为规范电源项目配套送出工程建设与投资，国家有关部门出

台了相关政策（具体见附录2），规定国家规划内并执行国家规

定的审批程序的电站项目，其电力送出工程原则上由电网企业投

资建设，按照国家建设计划，与电站工程同步建成投产。发电项

目投资方以自愿为原则，在服从国家电网建设规划的前提下，可

以投资建设与该发电项目相关的专用送出工程，拥有相应的产

权，并将接入公用系统处作为结算点。2006 年《可再生能源法》

颁布实施以后，为鼓励可再生能源发展，规定水电以外的可再生

能源发电项目接网费用通过可再生能源电价附加回收。

目前，有相当数量电源项目的送出工程由发电企业自建，造

成自建送出工程原因较多，既有政策因素，也有企业利益因素，

大体有以下几种情形：第一，厂网分开以前发电企业自建的送出

工程。当时投资建设的送出工程产权归属模糊，资产划分不清，

属于历史遗留问题。第二，个别地方政府为促进当地的发展，拓

宽电网投资来源，要求部分发电项目由发电企业自建的送出工

程，其投资纳入电站总投资中，有的在电价测算中给予了统筹考

虑。第三，部分电源项目在获得正式核准之前，即已开始基础建

设，发电企业为尽早投产发电自建的送出工程。第四，有国家电

价政策支持的自建送出工程。如水电以外的可再生能源发电项目

按政策可以享受接网费用补贴，包括输变电投资和运行维护费。

第五，厂网双方协商确定由发电企业投资建设的配套送出工程，

发电企业拥有产权并负责运行维护、承担相应线损。

据不完全统计，截至2012 年8 月份，发电企业自建送出工

程共194 个，不包括水电以外的可再生能源发电项目、地方政府

明确要求发电企业自建的项目、以及50MW 以下小水电项目。涉

及容量总计73919MW，涉及金额总计140 亿元，年运行维护费用

17266 万元，年承担线损折合费用38225 万元（详见附录1）。其

中，正在回购的项目有16 个，占8%，涉及金额22.2 亿元； 2003

年厂网分开前项目有28 个，占14%，涉及金额18.8 亿元。

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