十六大到十八大经济发展报告:农业基础地位更稳固

2012年08月28日10:54 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：年均增长增产惠农政策森林蓄积富农政策测土配方施肥 2002年经济社会发展三农保护性耕作技术

三、农民收入持续快速增长，农村面貌加快改善

农民收入实现连续多年较快增长。十六大以来，党中央、国务院坚持把增加农民收入做为农村工作的中心任务，千方百计拓宽增收渠道，农民人均纯收入增长迅速。2011年，农民人均纯收入6977元，比2002年增长1.8倍，年均实际增长8.1%，其中2010、2011年连续2年收入增速超过城镇。

农村交通更加便利。据交通部统计，2011年末全国农村公路（含县道、乡道、村道）里程达356.4万公里，比2002年增长了1.7倍，年均增长幅度为11.5%；全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.97%，通公路的建制村占全国建制村总数的99.38%；其中，通硬化路面的乡（镇）占全国乡（镇）总数的97.18%，通硬化路面的建制村占全国建制村总数的84.04%。

农村环境有所改善。农村改水成效显著。根据卫生部统计，截至2011年底，农村改水累计受益人口达到89972万人，比2002年增长3.6%；改水累计受益人口占农村人口的比重为94.2%，比2002年提高2.5个百分点。农村卫生条件改善。2011年农村卫生厕所普及率为69.2%，比2002年提高20.5个百分点。

农民住房面积增加较多。据调查，2011年农村居民人均住房面积为36.2平方米，比2002年增加9.7平方米，增长36.6%。其中，砖木结构的为15.9平方米，增长14.7%，年均增长幅度为1.5%；钢筋混凝土结构的为16.5平方米，增长1.1倍，年均增长幅度为8.8%。

农村医疗制度逐步健全。从2003年起开始实行新型农村合作医疗制度，着力解决农民看病难看病贵问题，实现“病有所医”。据卫生部统计，2011年新型农村合作医疗制度覆盖8.32亿人，农民参合率为97.5%，新农合筹资总额达到2047.6亿元，人均筹资246.2元，补偿受益人次13.15亿。农村乡镇卫生院床位数和卫生人员数增加。2011年末，全国乡镇卫生院床位数为102.6万张，比2002年增长了52.9%；乡镇卫生院卫生人员数为116.6万人，比2002年增长了9.5%。2011年，每千农业人口平均乡镇卫生院床位数和卫生人员数分别为1.16张和1.32人，比2002年分别增长48.7%和11.8%。

农村社会保障体系趋于完善。建立农村最低生活保障制度，为农村生活困难人口提供兜底的基本保障，实现“困有所济”。据民政部统计，截至2011年底，农村最低生活保障制度覆盖了5313.5万人和2662.6万个农户，比2007年制度建立之初分别增长53.9%和69.3%；月人均最低生活保障平均标准和月人均支出水平分别为143.2元和96.4元，比2007年分别增长1倍和1.6倍。推动新型农村社会养老保险，促进农民养老方式实现重大转变，实现“老有所养”。据人力资源和社会保障部统计，2011年底，全国有27个省、自治区的1914个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点，新型农村社会养老保险试点覆盖60%的县市；新型农村社会养老保险试点地区参保人数32643万人，其中实际领取待遇人数8525万人。2011年全年新型农村社会养老保险基金收入1070亿元，其中个人缴费415亿元；基金支出588亿元。基金累计结存1199亿元。

总之，党的十六大以来的这些年，是我国农业农村发生历史性巨变、农民得实惠最多的时期之一，是改革开放以来“三农”发展的又一个“黄金期”。在国家一系列强农惠农富农政策带动下，我国农业综合生产能力显著提高，农业增长方式加快转变，现代农业深入发展，新农村建设顺利推进，农村面貌加快改善，农村社会更加和谐稳定。农业和农村发展的好形势，为国家应对特大自然灾害和国际金融危机冲击奠定了坚实基础，为保持国民经济持续快速发展提供了有力支撑，为保持社会和谐稳定作出了突出贡献。

　　注：本文部分数据来源于国家林业局、科技部、人力资源和社会保障部、农业部、交通运输部、水利部、教育部、卫生部和民政部，部分数据为初步统计数。

（国家统计局）

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