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民间投资"新36条"细则月内出台 重点"放宽准入"
关键词： 民间投资 民间资本 实施细则 新36条 弹簧门 玻璃门 两会 社保基金理事会 重点行业 政府工作报告
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- 相关
税务发33项民资优惠政策
国家税务总局昨日下发通知称，对现行税收政策规定中涉及民间投资的六大类33项优惠政策进行了明确。并要求各级税务机关采取有效措施，落实好这些税收政策，促进民间投资健康发展。
国家税务总局相关人士介绍，现行税收政策规定中涉及民间投资的政策内容较多。税务总局日前对现行税收政策规定进行了系统梳理，将涉及民间投资的六大类33项优惠政策汇总成文。其中涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种。上述优惠税收政策主要鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，市政公用事业和政策性住房建设领域，以及金融服务领域等。
温家宝六论“新36条”
2011年3月14日
国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议中外记者见面会上表示，之所以出现“玻璃门”和“弹簧门”的现象，最重要的就是政策落实不够。他表示政府正在着手制定新36条的贯彻细则。
2011年10月13日
温家宝主持召开外贸企业负责人座谈会。温家宝说：“我们正在研究，很快就会出台落实关于鼓励和引导民间投资‘36条’的细则。”
2012年2月6日至10日
温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。他表示，促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。“新36条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。今年上半年一定要把实施细则制订出来。
2012年3月14日
温家宝在十一届全国人大五次会议中外记者见面会上谈及“吴英案”时表示，中国政府应允许并引导民间资本进入金融领域，使其规范化、公开化，“既鼓励发展，又加强监管”。
2012年3月16日
温家宝主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工。其中提出今年努力完成的任务中就包括出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。
2012年5月28日
温家宝总理在京交会开幕式上称，要坚持市场化、产业化、社会化的改革方向，坚决打破部门分割、地区封锁和行业垄断，充分释放服务业的发展潜力和活力。建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场，坚决破除阻碍民营企业投资的“玻璃门”和“弹簧门”。凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放。 (记者李蕾)
(整理：沈玮青)
- 行业反应
石油业内人士：“民企只盼公平竞争”
无论是2005年出台的“非公36”条，还是2010年出台的“新36条”，都鼓励民间资本进入石油领域。但由于实施细则尚未出台，该规定一直处于“空转”状态。
5月30日，中石油宣布“西气东输三线工程项目”引入全国社保基金理事会等作为股东，一改以往全部由中石油自己出资的模式，也被业界认为是石油行业对全民及民营资本开放的新起点。但民资也被指因资金实力问题，或只占“边角料”。
对于即将出台的能源领域“新36条”实施细则，全国工商联石油业商会副会长齐放表示，多年来的尝试说明，石油行业面临的问题不是一个实施细则能解决的，而是涉及整个石油管理体制。
“民营企业并不期盼国家给予的特殊优惠，只想要公平竞争的机会和环境。两大集团有50%的加油站成品油终端，但却控制着100%成品油资源。”齐放表示。(钟晶晶)
声音
经济学家许小年：
部委纷纷表态，落实民营经济新36条。仔细分析，并无实质内容。铁路负债累累，拉民资埋单；医院仅允许非营利的；小贷公司可转村镇银行，但至今没转一个。
安邦高级研究员贺军：
观察本轮对民间资本的开放，在政策上显得很粗放。民资进来后能否控股？如何保证其产权和利益？能否使其得到公平的待遇？关于这些问题都没有明确的说法，所以大家就只能观望了。
新京报制图/林军明