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温州金融改革争议中满月 利率市场化暂未涉及
关键词： 争议 利率市场化 水土说 金融改革 金融服务创新 金融管理局 金融产品 金融监管体系 金融犯罪 金融组织
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3月28日，国务院第197次常务会议批复设立温州市金融综合改革试验区，至今已满一月。
变化在切切实实地发生：从国家层面看，周小川、郭树清、项俊波等金融高层密集到温州调研；从地方层面看，浙江成立了由省长夏宝龙挂帅的工作领导小组，温州市也对应成立了相应的实施领导小组。
不过，温州“金改”仍在“争议”中前行，如事前各方高度关注的“金改”核心内容如“利率市场化”等问题并无涉及，而一些被明确的改革任务，如小额贷款公司改制为村镇银行，具体标准如何实施尚无定论。
顶层设计是“服务实业企业”
4月25日，在全面启动温州金融综合改革试验区的动员大会上《经济参考报》记者获悉，浙江将采取“整体设计、分步实施，先易后难，先急后缓，边创边试”的方式推进试点工作，抓紧研究编制试验区五年规划和年度计划。
浙江提出，将在民间融资规范化、中小企业金融服务创新、多渠道破解民间资金多投资难、中小企业多融资难“两多两难”问题和信用建设及风险防范等四大方面“先行先试”。
浙江省委书记赵洪祝说“在试验区建设中，必须确立这样一个指导思想，金融综合改革的关键，在于是否真正为民营企业与民间资本搭建了稳健管用的渠道和桥梁，是否真正有效破解‘两多两难’问题，推动民营经济与民间金融的融合互动，健康发展。”
“这次省里‘顶层设计’思路十分清晰，简单明了，归根结底就是改革要为企业服务、为实业服务。”温州服装商会会长郑晨爱说。
浙江省委副书记、省长夏宝龙也认为，“看温州金融改革试验的成效，主要不是看向上面要了多少优惠政策，也不是看成立了多少家金融机构，而是看在破解‘两多两难’等突出问题的体制机制上有没有突破，有没有创新。”
浙江省政府要求，温州方面要抓紧建章立制、创新标准等开创性工作。一方面，温州要出台民间融资管理暂行办法，省里也要尽早颁布实施浙江省民间融资管理办法；另一方面，温州要创新金融标准。比如，国家还没有小额贷款公司改制为村镇银行的标准，温州应积极探索，提出相关标准，争取率先实施。
最大“含金量”是鼓励探索
“温十二条”究竟有哪些“含金量”？浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳等专家认为，开放个人境外直投是“最大亮点”。
但多位专家和企业界人士表示，之前大家热烈讨论的“银行利率市场化试点”这次没有获得通过，是“意料之中”，但又颇感遗憾。
“我们的态度是非常坚决的，温州不适合单独搞利率市场化，它不适合在某些地区做”，曾两次参加早期试点方案论证的浙江银监局副局长包祖明在接受《经济参考报》记者专访时透露，“但浙江最后仍然报上去了，这不是说浙江的认识不够，而是浙江认为应该从基层报给中央一个声音。”
浙江省政协常委、浙江工商大学金融学院院长钱水土说，有些人认为“十二条”没有实质性内容，其实是误解。“国务院明确要求‘浙江省要成立工作组具体负责实施改革方案’，也就是说允许你在大框架下自行设定细则，如果国务院把细则都出了，那是不是没有细则就不能干？这不更束缚改革吗？”