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二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，适应航运市场和海洋经济发展的新变化，顺应世界造船竞争和船舶科技发展的新趋势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重创新驱动，更加注重质量和品牌，更加注重效率和效益，做强做优船舶制造业，大力提升船舶配套业，快速壮大海洋工程装备制造业，打造布局合理、结构优化、技术先进、军民融合、环境友好的现代船舶工业体系，切实提高产业核心竞争力，努力实现由造船大国向造船强国的转变。
（二）基本原则
——坚持把推进转型升级作为中心任务。切实推动船舶工业发展从主要依靠生产要素投入向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。改善产业组织结构，优化生产能力布局，推进企业兼并重组，提高产业集中度和专业化分工协作水平；调整升级产品结构，提高高端产品设计制造能力。
——坚持把技术进步和创新作为转型升级的重要支撑。充分利用国内外和行业内外的创新资源，加大引进技术消化吸收再创新和集成创新力度，培育原始创新能力；依靠技术创新拓展产品领域，突破核心技术，提高市场引领能力，抢占未来产业发展和技术竞争制高点。
——坚持把提高质量和效益作为产业发展的根本要求。在保持经济规模平稳增长的基础上，更加注重提高发展的质量和效益，大力实施品牌和质量提升战略，提高产品附加值；积极推进精细化管理，提高船舶工业生产效率，降低成本和能源资源消耗。
——坚持把推进军民融合作为产业发展的战略方针。充分利用全社会资源，大力发展军民一体化的船舶科研生产体系，完善军民互动的体制机制，加速军民两用技术的相互转化，大幅提高军民结合产业基础，增强动态保军能力。
——坚持把推进“两化”[1]深度融合作为产业发展的重要手段。全面提升船舶工业研发、设计、制造、服务和管理信息化水平，夯实行业信息化技术基础，完善造船企业以及上下游企业之间的信息化体系建设。重点提高数字化造船能力，推动企业现代造船模式建设和造船信息集成系统应用。
三、发展目标
到2015年，我国船舶工业产业体系更为完善，产业结构更趋合理，创新能力和产业综合素质显著提升，国际造船市场份额稳居世界前列，成为世界造船强国。
——科技综合实力跃居世界前列。主流船型综合竞争力显著提升，形成50个以上满足最新国际规范要求、引领国际市场需求的知名品牌产品。具备主要高新技术船舶和深水海洋工程装备的设计能力，全面突破高技术船舶的关键技术，海洋工程装备设计制造能力进入世界前列。基础共性技术水平显著提高，技术储备明显增强。规模以上企业研发经费投入不低于销售收入的2%。
——产业结构优化升级。环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲造船基地成为世界级造船基地，产业集中度明显提升，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上，进入世界造船前十强企业达到5家以上。培育5－6个具有国际影响力的海工装备总承包商和一批专业化分包商。海洋工程装备制造业销售收入达到2000亿元以上，国际市场份额超过20%。形成若干具有较强国际竞争力的品牌修船企业。2015年船舶工业销售收入达到12000亿元，出口总额超过800亿美元。
——效率效益显著提升。工业增加值率较“十一五”末提高3个百分点，全员劳动生产率年均提高15%。船舶工业全面建立现代造船模式，数字化造船能力明显提高。骨干企业造船效率达到15工时/修正总吨，典型船舶建造周期达到世界先进水平，基本实现造船总装化、管理精细化、信息集成化和生产安全化。骨干企业平均钢材一次利用率达到90%以上；规模以上企业单位工业增加值能耗下降20%。大中型企业资源计划（ERP）普及率达到80%，数字化设计工具普及率达到85%，关键工艺流程数控化率达到70%。
——配套能力和水平大幅提高。船舶配套业销售收入达到3000亿元，船舶动力和甲板机械领域形成5-10家销售收入超百亿元的综合集成供应商。主要船用设备制造技术达到世界先进水平，平均装船率达到80%以上，形成一批具有知识产权的国际知名品牌产品，品牌船用设备装船率达到30%以上。在船舶自动化和系统集成等方面取得重要突破。海洋油气开发装备关键系统和设备的配套率达到30%以上。