解读14省党代会新思路:增加居民收入更重

2012年01月07日10:23 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：党代会居民收入生态立省中原经济区考评指标体系新境界收入增幅新阶段涨工资新思路

民生连着民心，掌声传递民声。

劳动报酬在初次分配中的比重持续下降，普通居民的收入增长速度明显滞后于GDP与财政收入的增长速度……跨入中等收入发展阶段，解决“富裕起来怎样分配”，克服中等收入陷阱，是个大问题；加快实现公众切身的“增长感”，解决百姓收入与GDP数字的背离感，呼声渐强。

“决不能再现干部在经济总量和增长速度的‘牛市’中陶醉，群众在满意度和幸福指数的‘熊市’中埋怨的现象！”辽宁、安徽、新疆、江苏、福建、江西、湖南、云南等省区党代会报告都提出或者重申居民收入“倍增”计划，将发展的坐标调校至更加注重公平正义共享的方向。　

收入倍增，振奋人心。实现倍增，殊为不易。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志分析，在收入分配结构不变的情况下，5年人均GDP增速超过14%，才有可能实现收入的倍增。这是一个很高的要求，既要实现经济的高增长，又要对国民收入分配格局进行重大调整。

在江西，对于居民收入5年翻番指标能否如期实现，各方面确有一些不同看法。江西省委副秘书长、政研室主任钟金根介绍，报告中保留这个指标主要出于三点考虑：实现居民收入增长与经济增长同步是国家“十二五”规划中明确提出的要求；居民收入水平偏低，与经济发展水平不相适应，是报告起草组调研过程中各地反映最强烈的一个问题；近年来全省经济发展明显提速，积聚了巨大的发展潜能。

江苏省党代会明确提出，到2017年居民收入是2010年的两倍，即到2017年农民人均纯收入要达到18236元，年均实际增长10.4%。参与报告起草的江苏省社科联常务副主席张颢瀚认为，兑现承诺极具挑战，但有信心——

这是省委的历史责任和使命使然：“民生幸福”是衡量基本现代化的重要标志；而民生幸福中，位于首位的仍然是富民。

这是经济规律使然：“江苏的收入倍增，与全省经济发展和转型升级密切相关，是建立在提高劳动生产率基础上来实现的，具有持续性。”

迎难而上，谋定而后动，在做大蛋糕与分好蛋糕的互动中，“涨工资”组合拳开始了。

云南建立企业职工最低工资标准每年定期调整制度，每年调整增幅不低于15%。到“十二五”末，使云南最低工资标准达到当地城镇职工平均工资的40%以上。而在2011年，全国共有24个省份调整了最低工资标准，平均增幅22%。

2011年，辽宁出台地方规章，在全省范围内强力推行工资集体协商。越来越多的省份着力构建和完善工资分配共决、工资增长、工资分配监督等机制，确保企业职工工资收入随着企业效益而调整。

通过制度性安排，提高劳动报酬在初次分配中的占比，成为各地的“必选项”。

江苏省民政厅厅长吴洪彪表示，要逐步提高社会救助标准，拓展“增收渠道”，确保低收入者的收入增幅不低于全省平均收入增幅，确保他们在“收入倍增计划”中不掉队、不拖后腿。

“确保民生投入增长高于财政经常性收入增长，确保新增财力更多用于社会事业和民生改善。”福建省社科院副院长李鸿阶说，为使未来5年成为群众收入提升最快的5年，福建首先从民生投入上给予坚实保障。