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■专家意见
应继续调整税率
辜胜阻委员说,从网络征求意见的情况来看,85%的人认为3000元太低。二审稿草案3000元起征点没有动,但是税率从5%调到3%,这是非常好的积极的回应。
“但是我认为这是很不够的。”辜胜阻表示,“其他的税率不应该进行调整吗?我们步伐迈得不大,可能跟相关部门有关,这就涉及税法的定位,你调整税法究竟是为了‘聚财’,还是为了调节收入差距?”
他认为,中间的税率也应该相应下调。个人所得税的改革,一个非常重要的目标,是要壮大中等收入阶层,现在中等收入阶层太小,是经济发展最大的瓶颈,要改变这个状况,就要培养中产阶级,或者使中等收入阶层壮大。因此,涉及中产阶级的税率,必须进一步降低。
重视财产性收入
郑功成委员则表示,在社会分配中,光盯着工资收入还不够,应高度重视财产性收入及其对收入差距的非正常拉大。我国在财产性收入税收方面的改革滞后,征收步伐迟缓,导致股市、房市和资源性开采成为非劳动暴富重要形式,致使劳动价值贬值,以按劳分配为主体的分配方式正在动摇。因此,国家对此应该有更高标准和更严格的税收政策。
同时,还有必要采取税收之外的行政措施,比如国有垄断行业的福利腐败就不是简单的工薪所得税能够解决的问题。调查表明,国有企业尤其是垄断行业的福利已经构成了非正常拉大收入差距的很重要因素,应当引起高度重视。在总量控制的同时,还要有相应的行政措施,加强行政监管。郑功成认为,如果财产性收入差距急剧拉大,垄断行业的福利膨胀得不到调节,财富分配失衡的格局还将进一步恶化。