新疆交通厅：新疆公路收费不够还本付息

2011年06月23日09:28 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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6月20日，夕阳照耀在吐乌大高速公路柴窝堡路段的公路上，目前，新疆已经拥有吐乌大高速、奎赛高速、和库高速等高速公路网。亚心网记者李远新摄

6月22日，新疆交通运输厅回复本网记者关于新疆收费公路相关问题时表示，从1998年新疆首条高等级公路（吐乌大）开始收取通行费以来，至今新疆公路建设贷款达350亿，但只收回23亿元。目前新疆收费公路总里程为5900公里，有70个收费站（其中不包含兵团所管辖的收费站）。

国家交通运输部、发改委等五部门近日下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，要求各地开展为期一年的收费公路专项清理工作，清理公路超期收费、通行费过高以及不合理收费等问题。我区交通运输部门开始落实，目前正在进行调查摸底工作。交通厅表示，与内地一些地方公路收费状况混乱相比，新疆收费公路无论是收费标准的设定，还是收费时长设定方面，都处于最低标准，充分考虑了新疆经济和社会发展的实际因素。

交通厅说，从目前掌握的情况看，我区没有社会融资的经营性收费公路，也没有将经营权转让的收费公路，不存在不符合规定的收费站和超期超标准收费的情况。而这几种情况也是社会最关注的。

新疆公路收费不够还本付息

自治区交通运输厅综合计划处负责人说，我区1994年开建第一条收费公路，是吐鲁番—乌鲁木齐—大黄山高等级公路，1998年建成后开始收费。

这条公路连接3个地、州、市和3条国道线，全长283公里，分一级和二级汽车专用公路。总投资30.7亿元人民币，其中利用世界银行贷款1.5亿美元，也是是新疆利用世界银行贷款建成的第一条长距离高等级公路。随后先后建成了乌奎、奎赛等高速公路。

现在我区收费公路总里程达到了5900公里。其中：高速公路有795公里、一级公路1099公里、二级公路4006公里，共有70个收费站（其中不包含兵团所管辖的收费站）。

据介绍，我区公路项目建设面临最大的问题是还债压力。目前，我区公路建设贷款达350亿，而这些年累计在收费公路上收回了23亿元。其中，收费公路的运营养护费就要用去20%—30%。

“按这个贷款总额来算，贷款利息6.8%，算下来光利息就大约需要还24亿元。”该部门负责人说。

以2008年为例，我区应支付公路建设贷款本息49.6亿元，其中本金30亿元、利息19.7亿元，平均每天需支付贷款本息1359万元。而新疆地广人稀，道路较长，交通流量很小，“仅靠收费站的收入远远满足不了还本付息的要求，还需要想多种办法来还本付息。”

据介绍，我区收费公路与内地相比，差异比较大。首先是起步晚，内地是1984年就开始修建高等级公路，高速路较多，而我区是1994年才开建，二级公路比例较高，还处在公路建设起步阶段，面临的资金困难较多。其次，内地省市因为城市发达，早先就利用了大量的社会融资，企业经营性公路较多，收费标准相对较高，收费期限较长。而我区都实行政府贷款修路，收费公路的建设、管理和运行都比较单一，没有经营性的收费公路，也没有将经营权转让的收费公路。政府还贷公路全部实行“统贷统还”政策，控制了收费站的数量，一大批贷款建设公路并未设站。

新疆交通运输厅有关负责人解释说，我区收费公路是先确定收费期限，后确定收费标准。因我区实行政府还贷收费公路“统贷统还”政策，考虑整体收费公路债务以及社会经济发展水平，全区采用相对统一的较低标准的费率，收费公路的收费期限原则上按照《收费公路管理条例》中政府还贷公路收费期限20年来制定，即：长期限、低费率。

公路通行费标准的定价成本是根据《收费公路管理条例》的规定测算的，其中包括：公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素。还要考虑项目建设的总投资费用、贷款利率及项目建成后的交通情况，同时考虑项目所在地区经济增长水平，以车辆行驶收费公路所获得的收益为基础，综合拟定各个收费路段的通行费标准。

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