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2011年04月12日16:07 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

三、重点产业“十二五”发展思路

在会议第三单元，安排了文化创意产业、医药服务业、战略新兴产业、轨道交通产业、房地产行业、现代物流行业以及原材料行业的相关专家就这些重点行业的“十二五”发展思路进行了分行业专题性报告。

1.创意文化产业

来自中国人民大学文化创意产业研究所所长金元浦教授介绍了文化创意产业的业态及产业升级。从“十二五”规划中实施重大文化产业项目带动战略的提出，到温家宝《政府工作报告》中大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的意见都彰显了十二五期间创意文化产业广阔的发展空间，而联合国贸发会议发表的《2010创意经济报告》中也指出尽管2008年世界经济危机中国际贸易全面衰退，但创意产品与服务的全世界出口额仍达到了5920亿美元，体现了创意文化的经济价值。目前，我国文化创意产业也快速走向前台，在我国北京、上海、广州等中心城市总体布局中生产性集聚区逐步完善成熟的基础上，我国文化创意产业以数字化技术为基础，大力拓展文化创意国际市场，完善国际中介服务机构，从数字高端来推动国际文化贸易的快速发展，形成了三个阶梯的创意文化发展区域：第一阶梯东部发达地区，以三大城市圈为主体；第二阶梯中部发展中地区，以武汉、郑州、长沙、太原、沈阳、长春、合肥、重庆、成都、西安为代表；第三阶梯西部欠发达地区，主要包括云南昆明、青海西宁、西藏拉萨、新疆乌鲁木齐、内蒙呼和浩特、广西桂林、南宁、贵州贵阳、甘肃兰州、宁夏银川等，与此相应的，我国也形成了文化创意产业发展的三种模式：东部发达地区发展模式、中部交叉发展模式和西部跨越式发展模式。

2.医药服务业

医药商业协会的副会长王锦霞介绍了医药服务业的运行现状及格局。她指出，中国医药市场的现状是医药市场规模持续增长，企业经济效益有所提高，医药流通企业数量不断增加，市场集中度进一步提高，2009年前3强企业销售额为1190.23亿元，占全国销售总额20.94%。她认为新医改对医药行业的影响为，覆盖城乡居民基本医疗保险制度的确立将加大政府对于医药行业的投入，使得市场需求迅速扩容，带来医药市场总需求3-5年内持续快速增长；对于药品批发企业的影响为：招标和统一配送将带来药品批发业市场整合，促进行业内企业兼并重组做强做大，中国100强企业、区域10强企业将获得较大发展空间，市场秩序将得到有效规范。报告期间，她还透露“十二五”医药流通行业发展规划即将出台。

3.战略新兴产业

社科院专家齐建国，介绍了国务院“关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定”出台背景、以及产业发展的任务目标、及相关思考。全球成熟经济体国家，如美、英、日、韩都制定了包括新能源、新信息技术等在内的新兴产业规划，指出中国的工业化仍处在深化中，2020－2030年完成工业化；传统产业、主导产业仍在增长中，但总量扩张、增速下滑。

新能源方面，对合同能源管理看好，对最近核事故的评价是：对核电发展造成重大影响，但核电仍是未来新能源的重要方向。对新材料的理解为新材料产业品种门类众多，虽然每个产品的需求规模都不大，但却是发展高端装备和电子信息产业不可缺少的核心要素；未来一个时期我国将大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料；积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料；提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平；开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。 新能源汽车产业应着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术；推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化；开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。节能环保产业主要谈到了高效节能、先进环保和循环经济三个方面。十二五期间高端制造业将重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备、轨道高端交通装备、海洋工程装备以及以系统集成技术为核心的智能制造装备。生物医药将大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种；加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展；着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展；推进生物制造关键技术开发、示范与应用；加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。新信息技术将围绕推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用的相关工作展开。

4.轨道交通行业

中国国际工程咨询公司李开孟对轨道交通产业链进行了剖析，对城市轨道、城际轨道其产业特征、发展阶段分别作了分析，指出政府主导的负债型融资平台是主要的投资主体，项目本身的财务收益水平在3%以下，甚至大多亏损，投资机会在于相关的运输设备制造企业、建筑建材及特殊机械等。整个行业投资规模来看，到2020年总运营6500KM，总投资规模达3.3万亿元，未来30年前景非常乐观。最后，对高铁目前的发展的个人看法是，认为整个铁路行业的资产负债结构是高的、专家们也是清楚的，但各利益相关方制衡机制不够、建设中存在片面追求超大、豪华等现象而本可以更加经济性。

5.房地产行业

住建部政策研究中心副主任王珏林的观点是，2010年房地产市场过热、量价齐升的主要原因是地方落实新国十务不够、消费集中钱太多涌入、土地供应以及二三线城市上升。今天调控加码，既是“十二五”为民生考虑的目标和要求，也是控物价、通胀带来的压力。政策都是在房价在全面反弹迹象时适时出手，限贷限购房产税如果仍控制不了房价，则全面限购，直接冻结市场。分析了限购、房产税的市场影响，认为限购不会短期停止。

对保障性住房1000万套资金来源问题的看法是：资金不是问题，关键是态度问题。经过400万套的棚户区改造、200万套的双限房和400万套的廉租房和公租房的分解，资金筹措没有问题，行业投资增速可以保证。对市场总体判断是上不去，下不来。三个阶段，目前是买卖方的严重观望期；年中调控政策将明朗化，消费逐步进入，市场转暖；四季度将是全年的最好的发展阶段。

6.现代物流业

中国物流与采购联合会副会长蔡进分析了我国物流业的发展趋势和机遇，指出随着投资的不断增长，我国物流业基础条件继续得到改善，物流基础设施骨干网络初具规模。2010年，铁路营业里程达到9.1万公里,全国公路通车总里程达398万公里，其中高速公路7.4万公里；民用货运汽车拥有量达到1368.6万辆；空港165个，民用航空航线里程276.5万公里；输气管道里程7.8万公里。成就了一批有实力的物流企业，我国物流企业经营规模超过10亿元以上的已经有近百家，大性物流企业经营规模已经超过千亿元。“十二五”期间，物流市场规模进一步扩大，预计物流总额增长15%，增加值增长10%以上；企业规模进一步扩大，将涌现出更多100亿元以上的大型物流企业；物流网络体系进一步扩大。未来物流业与农业、制造业、商贸业密切融合将成为趋势，逐渐由生产性物流服务向消费性物流服务转变，形成农超对接、快递物流、冷链物流体系。

7.原材料行业

工信部原材料司的官员介绍了正在制订中的行业十二五规划的主要精神，即“调整、改造、升级、换代”为总体要求，大力培育发展新材料，加大原材料回收再利用，尤其是对水泥、机械、工业废弃物处理等比较看好。对于钢铁行业，将以坚持内需导向，控制总量、淘汰落后、技术改造、兼并重组、优化布局和有效增加我国铁矿石保障能力为重点，加大落后产能淘汰力度；对于建筑材料，将大力发展加工制品业，提高产品深加工程度，重点发展建筑构件、工程预制件、建筑墙体、建筑门窗、屋面系统等建设产品；对于有色金属，将以大力发展精深加工、提升品种质量和资源综合利用水平为重点，重点发展高精度高性能铜材及铝合金板带、大型复杂截面铝合金型材、大型高性能铝合金预拉伸板等铜铝加工材，以及稀有金属材料、粉末冶金材料等市场短缺产品。

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