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看点3 如何抵制土地绑架财政？
新京报：地方税体系如何构建？依赖什么税种？
贾康：房产税和资源税应该是地方税体系中的两个支柱财源或者称作主力税种。应该一步一步地、逐渐把地方税体系打造好，让这两个支柱财源逐渐显示出支撑力。希望在今后5年中，在“十二五”期间看到基本模样。
新京报：如何促使地方有积极性依赖房产税而不是土地财政？
贾康：重庆和上海已现行试点开征房产税。他们做出了积极探索，会逐渐总结经验，把方案进一步合理化，最终形成示范效应。另外，资源税改革已在新疆先行试点。这都是很好的开端。
看点4 怎样调税为服务业松绑？
新京报：2011年是“十二五”的开局之年。在此期间，应该进行怎样的财税体制改革？
许善达：其中重要的一个方面，就是营业税改革。我国在2008年实行企业所得税两法合并，2009年实行增值税转型等减税措施后，下一步的减税措施应该主推营业税改革，应对服务业征收营业税改为征收增值税，先从试点做起，随后逐渐推进。
营业税目前主要存在三个缺陷，对服务业发展负面影响越来越大，包括税负平均比增值税要高、重复征税，和服务业的出口不退税问题。
新京报：什么样的财税体制是可以促进转变经济发展方式的？
许善达：营业税改革就是促进转变经济发展方式的内容之一。另外，对于科技含量提高的企业，加快技术开发费支出在计算应税所得额前加计扣除，也会促进转变经济发展方式。因此，什么样的财税体制，这个面是很宽的，不是单单靠一个税种。
看点5 宏观税负究竟高不高？
新京报：伴随分税制的改革，中国的税收稳步增加。一个一直被讨论的问题是，中国的宏观税负到底高不高？
贾康：从最广义的政府性收入的宏观税负来看，如果做横向比较，不能说中国当前的宏观税负已经明显偏高，实际上在同口径比较来看，中国的宏观税负是发展中国家中等偏低一点的水平。中国宏观税负明显偏高的说法，缺乏数据论证。
许善达：这是非常复杂的问题，要看不同的口径。
比如，从每年一般预算报告的财政收入的口径而言，发达国家是逾30%，中国是逾20%。但是从结构来看，发达国家主要是社保税的比重大。我们的社保制度跟发达国家不一样，我们很大一部分农民没有社保，发达国家社保税在财政收入的比重占1/3左右，我们现在比重比较小。
不过，从社保之外的比重来看，我们与其他市场经济国家相差也不太多。
良言
政府用钱时，必须要有透明度，要让公众知情，接受公众监督。我们有权质询，我们有权参与，我们有权最后通过人代会最后形成预算决策。这是一个历史潮流。
2012年，“预算外资金”的概念就要退出历史舞台。按照财政部的工作要求，所有政府性财力就是预算资金，不分预算内外。