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下载安装Flash播放器政绩考核告别“唯GDP”，财政蛋糕蕴含“穷人经济学”
发展理念之变首先需要科学的政绩考核机制与之相适应。为此，各地通过弱化“GDP指标”、强化“民生指标”，围绕改善人民生活和提高城乡居民收入，尝试建立群众收入与经济发展同步增长的考核机制，推动“富民优先”。
已经初尝富民成果的江苏省用“不含水分”、“人民得实惠”、“老百姓认可”来定位江苏的全面小康。同时，在全国率先制定了省级全面小康四大类18项25条指标体系，把农民人均纯收入达1000美元、城镇居民人均可支配收入达2000美元和人均GDP超3000美元捆绑一起，作为衡量全面小康的核心指标，引导各级干部把富民作为最卖力的工作、最过硬的政绩。
2009年12月底，湖南省委省政府首次明确提出“2010年城乡居民收入增幅要与人均GDP增幅基本保持同步，不再将GDP作为考核各地的约束性指标”。同时，社保、扶贫、饮水、医疗、环保和法律援助等21项被列为政绩考核的“民生指标”。比如：到2010年底，新增37个基本药物制度试点县市区，新农合参合率要稳定在90%以上；全面实现300万农村人口饮水安全保障。
湖南省社科院研究员方向新认为，从淡化GDP考核到“城乡居民收入增幅赶上GDP”，背后都体现一种“富民优先”导向。而“富民优先”与近年来提及较多的“民生优先”一脉相承，同时，富民是在民生保障基础之上的提升和飞跃，内涵更具体、要求更高。
富民先从民生“兜底”开始。实施“富民优先”战略的地区普遍将财政“蛋糕”的一半以上投入民生保障。数据显示，2009年江苏省财政对民生和社会事业支出达1325亿元，增长17.2%，全省160多万大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险；而今年民生预算增长了22.9%。湖南去年用于社保和就业、医疗卫生、教育、环保等民生重点支出达1212亿元，占财政总支出比重的56.36%。
鄂尔多斯市委书记杜梓告诉半月谈记者，为扭转“富财政穷百姓”的状况，仅去年一年，鄂尔多斯市就投入124亿元用于“五有”（学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居），占财政支出的54%。在二次分配中，力求瞄准最底层贫困百姓，加强社保体系建设，解决贫困人口的后顾之忧。
“去年政府共给我家发了6000元最低生活保障金，此外还有1200元临时救助金、450元取暖煤补贴、960元残疾人补贴，政策上照顾得很全面。”郝秀英是内蒙古伊金霍洛旗掌岗图村村民，四年前她丈夫出车祸丧失劳动能力。她家得到的全面保障，受益于鄂尔多斯市一系列富民政策的实施。
记者在内蒙古准格尔旗等旗县调查时同样发现，旗县之间仿佛展开了竞赛，争相出台城乡困难居民医疗救助金、大学生教育救助金、从幼儿园到高中15年免费教育等惠民措施，努力扩大民生保障覆盖面、提高标准。