地方施政重心悄然改变 不再拼GDP第一

2010年12月02日09:32 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 富民优先 富民强省 十一五 城乡居民收入

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因穷生变,顺势而变

各地发展理念的转变,基于各自特殊的省情,但更多的是因为在发展过程中相继面临着经济内生动力不足的困境,以及单纯强调GDP增长所衍生的社会矛盾突出。同时,这也顺应了群众日益增长的利益诉求。

改革开放以来,江苏GDP连续14年保持两位数增长,经济总量一直位居全国前列,2005年人均GDP突破3000美元。而与之形成反差的是:城乡居民收入水平一直徘徊在全国第七至第五位,特别是本省南北之间发展不平衡,不同群体的利益矛盾较突出。

“民穷省弱”曾是湖南的基本省情。改革开放以后,农业大省、财政穷省的定位使湖南人尴尬不已。“湖南运到广东一车猪,只能换回广东一车水(健力宝)”,这一笑话曾广为流传。强烈的反差使湖南人痛感“强省”的重要。自上世纪90年代末起,“一心一意抓经济,聚精会神谋发展”成为湖南各市县提得最多的口号。招商引资、项目工程成为市县发展经济的中心工作。

在“唯GDP论”和“唯财政税收增长论”的指导下,湖南省部分地区经济虽然快速增长,但问题也相伴而生:农民工收入增长缓慢、大学生就业难、社会保障水平低、环境质量下降等。与此同时,经济发展也出现了结构不优、质量不高、后劲不足的问题;城乡差距、贫富差距不断拉大;乡镇运行艰难,“买税”成风,农民增收缓慢,部分地区粮田抛荒严重。

在内蒙古,其GDP和财政收入增长飞快,但城乡居民收入增长滞后,尚未达到全国平均水平。城市还有80多万、农牧区还有120万群众依靠低保生活。内蒙古自治区党委书记胡春华在接受半月谈记者采访时说,内蒙古作为欠发达地区的基本区情没有根本改变,发展中逐渐暴露出来的种种问题迫使我们保持头脑清醒,不能再单纯地追求速度,而要把保障和改善民生作为最大政绩,要把富民放在更为突出的地位。

在海南,近两年居高不下的房价以及物价上涨的压力,使不少海南百姓陷入了“岛富民穷”的忧虑之中,甚至对国际旅游岛建设的宗旨产生了怀疑。目前,海南城市居民人均收入水平比全国平均数要低3000多元,农村低了300多元。要达到在未来10年左右使人均收入水平处在全国前列这一国际旅游岛建设的中期目标,海南至少年人均收入增幅要达到15%以上。

正是在这些背景下,优先解决群众富裕程度与经济发展水平不相称的难题,成为各地施政之急,执政之要。

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