部委之间利益博弈 环境税划分重新陷入拉锯争斗

2010年09月25日10:34 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 环境税 利益博弈 排放量 环保部 生态补偿 资源破坏 污染排放

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但凡利益纠葛巨大的政策,总是难产,被地方税务部门视作一块肥肉的环境税,这一次又应验了这个道理。

《中国经营报》记者获悉,目前财政主管部门已经基本确定,在进行试点的甘肃、湖南、湖北、江西四省,环境税收入将划归地税。这意味着,这个牵动汽车、能源、水处理等方面的利益重新划分的税种,将为地方财政带来的增量收入,或达千亿元之多。

但正是由于这样巨大的利益,让环境税重新陷入了一场拉锯的争斗当中,这其中既有中央财政与地方财政的纠结博弈,也有中央部委之间利益的重新划分。这一切,或许将导致这个被寄予转变经济增长方式的关键税种,继续难产下去。

试点“利益化”

“一块肥肉马上就要到嘴里了,无论地税局、财政局,还是环境保护局,显然都要有所表现。”一不愿具名的财税专家称,甘肃等4省计划推动环境税地方试点消息年初传出以来,地方政府要求相关部门齐心协力共同攻坚环境税试点的会议就一直在开。

湖南大学经济与贸易学院财税专家罗宏斌观察到的湖南情况,间接证实了以上说法。“试点肯定是必然的,我们获知湖南目前具体的实施方案已经在紧锣密鼓的制定中,据说只需领导签字同意就行了。”罗宏斌称湖南省围绕环境税的准备工作已有时日,但具体方案不便公开。

作为地方政府牵头申请环境税试点的主体,湖南省税务局对记者表示,具体方案还在酝酿中。湖南省环保厅宣传处黄处长对本报记者表示,这项不是环保厅在做,而是地税部门在牵头。环保厅没有参与,只是协助。

据罗宏斌了解,湖南省税务局或已在8月底之前就拿出了具体试点实施方案。

“由于试点方案的大框架此前已经由国税总局拿出,因此各地方政府组织有关部门依样画葫芦,各自因地制宜即可。”甘肃省政府办公厅有关消息人士称,推行环境税的另一重意义在于,甘肃与其他3省之间,各自都想优先拿出自己设计的方案。反映的是大家都想赌一把政绩,谁的方案最牛,最符合国情,就最有可能得到全国范围的推广。

财政部税科所副所长贾康及罗宏斌两人均表示,环境税试点仅限上述4省之间推行基本已经划定,但他们还表示,上述4省并不一定全部推动环境税试点,未来一旦进入实施状态,还可能缩减,但是出局省份可能仅限一个。

同时,另外一种可能是,在以上4省之间分别征收不同的税种试点,如甘肃征收排污环境税等。但以上说法无法获得证实。

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