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下载安装Flash播放器为深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益，国务院印发了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27号）（以下简称《意见》）。近日，工业和信息化部李毅中部长就《意见》的出台背景和主要内容等问题，回答了记者的提问。
一、记者：请问，在当前形势下，国务院出台《意见》主要是出于什么考虑？
答：主要是从以下两个方面考虑：
一方面，促进企业兼并重组是推动产业结构调整、转变经济发展方式的需要。近年来，各行业、各领域通过合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化。但一些行业重复建设严重、产业集中度低、市场竞争力弱、经济效益差等问题仍很突出，兼顾规模经济和竞争效率的市场结构没有形成，影响了产业结构调整优化、经济发展方式转变和产业竞争力提高。必须综合采取有效措施，引导和推进企业兼并重组，促进形成发展更具活力、资源配置更富效率的产业组织结构，推动产业结构调整和经济发展方式转变。
另一方面，促进企业兼并重组是适应世界经济深刻变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的需要。国际金融危机对我国经济带来了极大冲击和影响。随着党中央、国务院积极应对国际金融危机一揽子政策的贯彻落实，我国率先实现经济总体回升向好。但当前世界经济复苏的基础仍然脆弱，一些国家经济增长的动力不强，欧洲部分国家发生主权债务危机，贸易保护主义明显抬头，发达国家加快调整产业发展战略更加重视制造业，国际间产业竞争更加激烈，我国产业发展面临的外部压力更加凸显。在这种形势下，必须把促进企业兼并重组作为在未来国际竞争中抢占制高点、争创竞争优势的重大举措，提高国内企业实力和应对危机的能力，从而更好地把握我国产业参与国际竞争合作的主动权。
二、记者：一般认为，促进企业兼并重组的主要目标就是做强做大优势企业，但《意见》为什么又同时强调：要通过企业兼并重组，深化体制机制改革？
答：当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，无论从当前还是从长远看，进一步深化改革对经济社会发展起着至关重要的作用。近年来，我国经济体制改革向纵深推进，取得了显著成效。但是，经济的快速发展容易导致忽视一些深层次矛盾和问题，经济体制改革的任务仍很繁重而艰巨。促进兼并重组不仅是增强企业竞争力、优化产业组织结构的有效手段，而且也是深化经济体制改革的过程。必须以兼并重组为重要抓手，进一步深化国有企业改革，鼓励、引导和支持非公有制经济发展，促进社会主义市场经济体制不断完善。
为此，《意见》在提出通过企业兼并重组做强做大优势企业同时，强调要深化体制机制改革，完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。要加快国有经济布局和结构的战略性调整，健全国有资本有进有退的合理流动机制，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，促进非公有制经济和中小企业发展。兼并重组企业要转换经营机制，完善公司治理结构，建立现代企业制度，加强和改善内部管理，提高市场竞争力。
从这个意义上说，《意见》赋予了企业兼并重组更丰富、更深刻的内涵，也对促进企业兼并重组工作提出了新的、更高要求。