国家信息中心经济预测部26日在中国证券报独家发布的报告认为，当前人民币汇率不存在大幅上涨的基础。

报告认为，尽管当前人民币汇率不存在大幅上涨的基础，但仍然需要密切关注人民币汇率走势。要紧密注意国际游资动向，做好跨国资金监测、管理工作，严防热钱投机炒作推高人民币汇率给我国外贸带来负面影响。

报告建议，继续扩大跨境贸易人民币结算试点地区和规模，争取在全国全面推广，同时拓展海外人民币业务，稳步推进人民币“国际化”进程，通过人民币汇率国际联动机制保持汇率稳定。

以下是国家信息中心宏观政策动向课题组报告全文：

复苏路曲折 下半年外贸政策“稳”字当先

今年以来，我国对外贸易总体环境继续好转，进出口延续了恢复性增长的态势，回升幅度超过预期，对新兴经济体进出口比重增加，主要产品出口全面回暖，贸易顺差大幅减少。展望下半年，由于世界经济复苏进程依然曲折，国内外库存回补需求减弱，加之基数效应影响显现，预计进出口增速将逐季放缓，贸易顺差趋于平衡。建议外贸政策继续保持稳定，同时将政策调控重点落在优化外贸结构上。

我国外贸形势乐观但压力尚存

一、上半年外贸增速强劲反弹

1、进出口强劲增长，恢复程度好于预期

世界经济持续向好，国际市场需求逐步恢复，国内需求增长强劲，今年1-6月我国外贸进出口增长情况好于预期。据海关统计，进出口总值达到13548.8亿美元，比去年同期增长43.1%，比2008年同期增长9.6%。其中，进口6497.9亿美元，同比增长52.7%，比2008年同期增长14.2%；出口7050.9亿美元，同比增长35.2%，比2008年同期增长5.7%。另外，今年6月份当月出口值与进出口总值均创历史新高。由数据可见，我国当前进出口水平已恢复至国际金融危机前的水平。由于进口增长速度快于出口，贸易顺差明显缩小，对外贸易进一步向平衡状态趋近。

2009-2010年6月我国进出口增长情况

2、对新兴国家出口份额增加，贸易多元化战略稳步推进

在与主要贸易伙伴的双边贸易中，欧盟、美国、日本仍为我国前三位主要贸易伙国，另外，我国与东盟、印度、巴西的贸易往来也日益密切，新兴经济体进出口比重提高。1-6月，中国对东盟、南非、俄罗斯、巴西等新兴经济体出口加快，同比增速在45.4%-103.7%之间，明显高于出口平均增速，对这四个国家与地区的出口额占出口总值的比重分别提高到9.2%、0.7%、1.7%和1.5%，比2009年分别增加0.4、0.1、0.2和0.3个百分点。与之形成对比的是，由于中国对美国、日本出口增速低于平均增速7.9-10个百分点，导致对美、日出口比重下滑，分别降至17.7%和7.8%，而近十年中，对美出口占比最高年份曾达到21.5%，对日出口占比最高达到16.9%。从数据可见，金融危机后我国贸易多元化战略落实较好，对新兴经济体出口比重提高，对美国等主要贸易伙伴贸易依赖程度正在下降。

3、主要商品贸易额增加，整体形势继续向好

今年以来，世界经济形势继续好转，投资与消费有所回暖，全球企业普遍处于继续回补库存阶段，与此同时，国内需求的持续增长推动大宗商品进口呈现量价齐升走势。在进口主要商品中，资源型产品与机电产品大幅增长，1-6月，铁矿砂进口3.1亿吨，增长4.1%，进口额225.4亿美元，增长53%；原油进口1.2亿吨，增长30.2%，进口额313.5亿美元，增长113.1%；机电产品进口3026.4亿美元，增长45.5%，其中汽车进口38.7万辆，增长1.7倍。在出口商品中，机电产品出口保持快速增长，出口额4170亿美元，增长35.9%，高出同期总体出口增速0.7个百分点，占同期我国出口总值的59.1%。

4、一般贸易进出口增长迅速，贸易结构进一步优化

今年上半年，一般贸易进出口6794.9亿美元，增长46.5%，高出同期全国进出口增速3.4个百分点。长期以来，我国连续出台鼓励措施，努力增加一般贸易比重，并取得了一定效果。自2005年以来，一般贸易出口比重持续增加。金融危机爆发后，尽管美欧企业利润下降，贸易保护主义抬头，给一般贸易持续稳定发展带来了挑战，但是我国一般贸易出口占比并没有因此大幅下滑，而是保持了基本稳定。今年1-6月，一般贸易出口占出口总额的比重为45.6%，比2009年同期高0.5个百分点，而同期加工贸易比重则下降0.8个百分点。一般贸易不同于加工贸易，不具备两头在外的特点，相关出口企业主要为本土企业，原材料主要来自国内，因此一般贸易具有产业链条长、带动能力强的特点，其数据变化主要反映国内企业出口水平与能力变化情况。近年来，一般贸易出口逐步成为我国参与国际产业分工和协作的重要平台，一般贸易出口比重保持稳定并略有上升，有利于我国贸易结构进一步优化。

二、外贸领域存在的主要问题

1、高耗能产品出口激增加大节能减排压力

受国内高耗能产业产能快速扩张，高耗能产品出口退税下调导致抢关出口等因素影响，上半年，我国部分高耗能高污染行业生产持续增长，产品出口大幅增加，使我国外贸出口产品结构再度恶化。1-6月，焦炭及半焦炭出口140万吨，增长507.9%；钢坯及粗锻件出口12万吨，增长1322.7%；钢材出口2358万吨，增长152.3%；未锻压铝出口35万吨，增长367.5%。高耗能高污染产品出口大量增加，一方面导致我国用电量和能源消耗增加，使我国万元GDP能耗出现反弹；另一方面也加大了污染物在国内的排放。

2、进口价格大幅攀升导致贸易条件恶化

在年初国际大宗商品价格飙升的带动下，1-5月，我国进口价格指数直线上升，达到117.1，而去年同期仅为82.7，二者相差34.4个点。与此同时，我国出口价格指数仍然低于100，1-5月仅为98.4。根据国际贸易理论中贸易条件的计算公式（即贸易条件指数=出口价格指数/进口价格指数×100），目前我国的贸易条件指数仅为84。一般而言，如果贸易条件指数大于100，说明该时期贸易条件比基期有利；如果贸易条件指数小于100，说明贸易条件恶化。我国当前贸易条件指数处于近五年以来的最低水平，贸易条件明显恶化。

3、沿海地区工资上涨增加企业出口成本

今年春节以后，我国部分地区出现“用工荒”，尤其在出口较为集中、加工贸易密集的东南沿海地区，形势较为严峻，劳动力缺口呈现扩大趋势，部分出口企业由于劳动力短缺不敢承接外贸订单，给企业正常生产经营带来较大影响。据研究，我国当前劳动力供求关系正逐步向“刘易斯拐点”趋近，劳动力成本上升在所难免，外贸发展中原有的依赖大量低廉劳动力维持出口的模式不可持续。上半年，全国14省市上调了最低工资标准，平均升幅近20%，东南沿海地区出口企业薪资水平普遍上涨。劳动力成本上升导致企业出口成本提高、利润下降。而且，随着资源价格改革、环境要素价值计入生产成本等一系列政策的实施，过去劳动力、资金、土地和环境要素无限量供应局面正在趋于结束，大部分沿海出口企业出口成本已经进入上升周期。

(本文来源：中国证券报作者：韩晓东 钟华)