“一些地区为了追求风电发展速度，将大型风电厂拆分审批，出现了大量的‘4.95现象’，而当地用电需求有限，难以消化风电的电力，风电的发展与系统协调问题多。”国家能源局电力司副司长郝卫平3月27日对一些地方出现风能过剩提出了警示。

郝卫平所指的“4.95现象”是指，一些地方将风电项目分拆成若干5万千瓦以下的小项目，而地方政府则拥有5万千瓦以下风电场项目的审批权，以此规避国家发改委对大风电项目的审批。

在此间，由中电联举办的“2010年经济形势与电力发展分析预测会”上，众多发言的官员和企业界人士认为，我国电源与电网发展不协调的问题仍然存在，尤其是在风能发展与电网配套领域十分突出。

风能过剩？

电监会2009年发布的《中国风电发展现状调研报告》显示，我国多数项目等效满负荷运行小时数远低于设计值，但这仍未能阻止风电热。大型发电集团、三峡公司、山东鲁能等国企都有意将风电作为未来重要业务，而内蒙古的目标是2010年达到500万千瓦装机容量。

根据我国《可再生能源法》的规定，对于可再生能源，电网必须全额收购；地方政府希望通过发展风电带动地方经济；大型国有发电集团借新上风电扩大装机容量。在这些因素作用下，鼓励了各地大上风电项目。

风电上网电价由国家制定，风电电价与常规电力价格的超出部分由国家补贴。因而出现了出现了“地方和企业请客，中央埋单”的情况，即地方和企业把风电投资的经济性责任全都转移给了国家。

其实，对于风能过剩问题今年两会上就有一番争论。全国两会期间，工信部副部长苗圩3月7日参加湖北团小组讨论时点名甘肃酒泉千万千瓦级风电项目为“典型的形象工程”。他说：“国内纷纷上马的风力发电厂大多是形象工程，我国风沙伴存，风电设备受风沙磨损大，上马太多风电项目不符合国情……”而甘肃酒泉市市委书记李建华对此回应：“形象工程一说是开玩笑。”

据悉，我国风电项目上网稳定性等技术困难至今难以克服，这使得多数项目处于闲置状态。内蒙古发改委官员曾透露，目前内蒙古风能资源是已开发、在开发和被闲置各占三分之一。而全国其他省份的风能资源利用情况与内蒙古大致相同。

电网建设滞后

电网建设相对滞后，尤其是面对新能源的快速发展尤其明显。对此，国家电网副总经理郑宝森也认为电源电网发展不协调。他在会上表示，建国以来我国电力工业投资累计6.2万亿元，其中电网投资2.34亿元，占36.2%。2001—2009年，电网累计投资1.8亿元，电源累计投资2.2万亿元，电网投资占45%。其中2009年电网投资3847亿元，电源投资3711亿元，电网投资占50.9%，这也仍低于国际上电网与电源投资6∶4的水平。

“特别是近年来风电、太阳能等新能源发展的规模大、速度快、周期短，给电网规划、投资、建设和运行带来很大的挑战。急需进一步强化电源与电网的统筹规划，加大相关政策支持力度，促进电源、电网协调发展。”郑宝森说。

如何解决风能的上网瓶颈？郝卫平指出，近年来国际上提出了智能电网的发展思路，根据我国国情和电网实际，智能电网要适应风电、太阳能接入的要求，满足用户对电力灵活、可靠性的要求，满足节能减排、保护环境的要求。通过先进的信息技术、电网控制技术，实现电力在发输配用全过程的数字化管理和智能化决策、互动化交流。