(四)企业所得税继续保持高速增长态势
1-6月份,企业所得税收入7912.72亿元,增收2319.25亿元,同比增长41.5%,比上年同期加快1.5个百分点,占税收总收入的比重为25.2%。
企业所得税增长较快的原因,主要有以下几个方面:
一是汇算清缴方面的原因。新税法规定,企业要在5月底前完成2007年企业所得税收入的汇算清缴,再加上税款划转入库的时间,因此,今年1-6月份的所得税收入包括三个部分:一是汇算清缴去年全年的所得税;二是缴纳去年12月份或第4季度的所得税;三是预缴今年1-5月份或第1季度的所得税。据税务总局的数据,2008年1-6月份汇算清缴2007年内外资企业所得税收入为3284.94亿元,比上年的汇算清缴数增加1261.46亿元,占全部增收额(2319.25亿元)的54.4%。由于汇算清缴主要和企业上年度经营效益情况有关,而2007年企业利润增长较快,特别是去年金融企业利润同比增长高达1.28倍,因此2008年上半年的企业所得税出现了大幅增长,其中金融企业所得税增长86.3%,增收额占所得税总增收额的44.3%。如果剔除汇算清缴因素和今年1月份预缴的去年4季度或12月份所得税收入,上半年入库的企业所得税中,预缴今年1-5月份的收入为2794.57亿元,比去年同期增长336.4亿元,增长13.68%。这个增长速度,反映出了1-5月份规模以上工业企业利润增速(20.9%)比去年同期增速(42.1%)大幅度回落的情况,也反映出了内资企业所得税率降低的影响。
二是新税法本身的原因。首先,新税法将外资企业税率提高到25%,并对外资企业汇出境外的股息红利恢复征收预提所得税,使1-6月外资企业所得税增长43.7%,比内资企业所得税增速高出4.2个百分点。其次,新税法取消了新办三产、新办劳服等企业税收优惠,从而提高了企业所得税收入增长速度。
三是税收征管方面的原因。首先,税务部门调整了企业所得税的预缴口径,规定预缴所得税时不再允许抵扣以前年度亏损,只能在次年年初汇算清缴时一次性抵扣,同时,对2007年底前认定并享受15%低税率的高新技术企业,在资格重新确认之前一律暂按25%的税率预缴,这两项预缴规定都导致今年1-6月份所得税提前入库或虚增。其次,税务机关严格规范了金融企业呆帐损失税前扣除条件,要求金融企业必须提供呆账损失的合法依据和证明材料,大大增加了金融机构的入库税款。
(五)个人所得税继续快速增长,但增速有所回落
1-6月,个人所得税完成2136.73亿元,同比增长27.2%,增速比去年同期回落了1.3个百分点,占税收总收入的比重为6.8%。其中,工薪所得税收入1308.05亿元,同比增长41.2%,比上年同期加快5.8个百分点,而储蓄利息所得税收入下降28.9%。
个人所得税的税基是个人(主要是城镇居民)收入,其中主要来源是工资收入。今年上半年,在工资薪金费用扣除标准提高的情况下,工薪所得税收入仍保持了较快增长,且增速加快,主要原因是城镇居民收入大幅增长和加强对高收入群体税收征管的结果。一季度,全国城镇在岗职工工资同比增长18.3%,与此同时,税务机关普遍加强了对个人收入尤其是高收入人群收入的监控,提高了个人所得税的足额征收率。
储蓄存款利息所得税大幅下降的原因主要是利息税政策调整。去年8月,居民储蓄存款利息所得税税率由20%下调到5%,其减收效应在今年上半年完全体现出来。
(六)进口税收加快增长,出口退税增速大幅回落
1-6月,进口环节税完成3963.59亿元,同比增长34.7%,比上年同期加快12个百分点,关税完成937.02亿元,同比增长40.2%,比上年同期加快20.6个百分点。进口税收占税收总收入的比重为15.6%。
关税和进口环节税的税基是一般贸易进口额。进口税收强劲增长的主要原因是:一是进口快速增长。1-6月,累计进口总额5675.64亿美元,同比增长30.6%,比上年同期的增速提高了12.4个百分点。二是国际大宗商品价格持续高涨,推动了进口额的成倍增长,进口税收随之大幅增长,比如,我国对大豆、原油、铁矿石等商品的进口依存度高达50%以上,上半年这些商品价格大幅攀升,在进口量增长不多的情况下进口额成倍增长,大豆、原油、铁矿石进口量分别增长24.4%、11%、22.5%,进口额分别增长121.8%、85.8%、117.3%。
1-6月,出口退税2882.29亿元,同比增长7%,比上年同期回落23.4个百分点。出口退税增速大幅回落的主要原因:一是出口增速放缓。1-6月,累计出口总额6666.05亿美元,同比增长21.9%,比上年同期的增速降低了5.7个百分点; 二是去年下半年以来,为降低“两高一资”产品出口和应对小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等食品结构性上涨而下调了出口退税率,翘尾因素使出口退税少退400亿元左右。比如,钢坯、钢材、焦炭、玉米的出口量分别同比下降97%、20.2%、7.5%、96%,而大米的出口量增速也减小到9.6%。
(七)证券交易印花税增速大幅回落
2008年上半年证券交易印花税完成836.86亿元,同比增长28.3%,增速比去年同期回落778个百分点,增收184.5亿元,不足上年同期增收额的三分之一。证券交易印花税占税收总收入的比重为2.66%。
证券交易印花税的税基是证券交易总金额。证券交易印花税增速大幅回落的主要原因:一是证券市场持续低迷,成交量和股票市值均大幅降低。今年上半年,沪、深股指两市日均成交量1406亿元,比2007年同期下降23.59%,目前两市流通市值不到6万亿,仅相当于年初流通市值的三分之一。二是4月23日证券印花税税率调低后,税收收入明显减少。印花税调整前日均征收印花税9.1亿元;调整后日均征收印花税2.5亿元,与调整前相比减少72.53%。
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