纾解长三角“转型困局”

　　东方早报：在目前的宏观形势下，长三角的经济普遍遭遇发展难题，浙江经济陷入低估，企业纷纷停产或倒闭。此时推出《指导意见》，将会怎样促进长三角经济发展？

　　陈建军：近年来，长三角经济发展遇到的最大问题不是产业同构，也不是重复建设，而是经济发展方式和经济结构调整。目前，长三角经济、浙江经济、“温州模式”遇到困难，正是该问题的体现和所造成的结果。

　　在这一背景下，《指导意见》的适时出台，将有助于纾解长三角“转型困局”，进一步促进和推动长三角经济发展。从国务院常务会议要求重点抓好的10项工作看，几乎全部与加快经济发展方式转变和经济结构调整有关，说明中央也清楚地意识到了这一症结所在。

　　同时，国家提出加快长三角一体化，意在通过空间结构的调整，带动产业结构的调整。江浙沪3省市目前都尚处经济转型期，仅凭一省之力、一地之力无法解决所面临的各种挑战，必须充分利用长三角区域经济合作的优势，充分利用三地之间客观存在的资源结构的互补性，形成产业分工，加快长三角经济的融合。

　　《意见》尚需制度保障

　　东方早报：作为一份纲领式文件，如何才能使《指导意见》贯彻落实到长三角发展实践中？

　　陈建军：光有一份《指导意见》是不够的，还需要具体的配套政策和配套文件，对其进行制度保障。这些政策主要解决的问题包括：考核指标体系、长三角内部的“省管县”体制与新型城市化的冲突等。

　　同时，目前阻碍长三角区域生产力发展的关键因素，是体制与机制因素。为了发展长三角区域生产力，必须从体制与机制上有重大突破。从地方政府部门角度来说，需要将注意力集中在创造区域经济合作的制度条件上，加快市场开放，破除市场壁垒。早报记者  魏华兵