走私链条已经成型

走私渠道如此“通畅”，这是因为打通了“天地线”！

“天地线”是走私链条里的行话。陈启荣解释说，“天线”是大米采购商找到了从大陆内地粮食企业手中获得粮食的渠道，“地线”是向境外市场销售的环节。

中国内地几乎每个省区都有所谓的“产粮大县”、“商品粮供应基地”。由于粮食收购实行市场方式，以农业局、粮食局为代表的官方粮食部门，无法左右农民是否将粮食销售给它们。农民们更加愿意按照市场方式，将粮食销售给出价更高的民营企业。

记者在广西全州县、象州县等商品粮生产基地采访时，种粮大户均表示，优质稻销售给粮食部门得非常少，因为粮食部门的保护性收购价很低。一位姓梁的种粮大户说：“我们送到粮站去，粮食才是每斤9毛，企业上门收购，都要每斤1元5角，卖给民营企业当然更划算。”

这些老实巴交的农民当然不会知道，民营企业从他们手中收购的粮食，转手给粮食加工企业，售价就番了番，比如卖到珠三角，价格就达到了每斤6元钱；而经销商通过“暗度陈仓”的办法，将粮食运往境外，价格甚至可以飙升10倍。

常年在广东二级批发市场上销售大米的经销商董震说：“境外大米价格那么高，谁都想悄悄偷运些大米出境，多赚点钱。”

记者调查发现，大型批发市场经销商是打通这条“天地线”的关键一环。收购商一般在当地区域市场中，如商品粮供应基地；加工企业是收购之后进行初步加工的企业；而大型批发市场经销商属于较大范围的区域市场，如珠三角的区域市场。从调查情况来看，真正意义上能够直接走私的只有大型批发市场经销商。

董震证实了记者所了解的上述从“农民——粮食收购商——粮食加工企业——大型批发市场经销商——越境走私分子——境外经销商——境外市场”的粮食走私“产业链”。他说：“产业链越靠后，赚取的利润越高，几乎每个环节都有50%～100%的利润，只有出于生产端的农民，无论粮食价格涨多少，到目前为止他们能够分到的利润还是很小。”

走私南北并进 打击亟待形成合力

海关执法人员用“南北并进”来描述目前粮食走私形势。

6月2日，地处中蒙边界、地理位置十分偏远的阿日哈沙特口岸，海关缉私警察在6辆出口至蒙古国的“水泥”货车中，截获了350吨走私粮食。

爬上满载出口“水泥”的货车，揭开车箱上厚厚的苫布，“普通硅酸盐水泥”的字样明显地标在整齐的编织袋上。而当金属制的“粮食探子”伸进“水泥”袋时，流出来的却是白花花的面粉。

经最后清点，6辆车共装有涉嫌走私出境大米176吨、香米104吨、白面70吨、挂面0.5吨，用于掩盖走私货物的水泥80吨，涉案货物总量430吨，总案价值110万元。涉案的走私货物均逃证、逃税，涉嫌偷逃关税10万元。

而在中国东部的青岛，6月22日上午，青岛海关在对一批以一般贸易方式申报出口到泰国的“氧化锌”进行查验时，发现这些“氧化锌”没有按照常理溶于水，却产生了面筋，经报相关部门进行成分鉴定，实货为小麦粉。

后经查证，2月至今，犯罪嫌疑人将小麦粉伪报为形态、比重、包装相近的氧化锌，先后分22批出口泰国、菲律宾、新加坡等国，总计2288吨。

位于中国西部的新疆阿拉山口，海关近日竟在出口的卫生纸和石膏板中查获走私出境的大米。据悉，乌鲁木齐海关年初至今已经查获了37起粮食走私出境案。

本报记者在暗访中，从走私分子口中了解到，在珠三角一带的口岸，走私分子大部分采取将面粉、小麦当作水泥、元明粉等，装入集装箱偷运到境外出售。面粉、小麦与这些产品都比较相似，如果不是开箱检查，海关很难发现其中的奥秘。

面对如此复杂多变的粮食走私出境渠道和伪装手段。海关执法人员认为，一方面，必须积极加大情报调研，建立联动机制，采取口岸现场查缉与非设关通道查缉相结合的模式，组成巡查组对边境线进行每日不定期查缉，不断加大打击和防范走私粮食出境活动力度。

另一方面，加大对边民互市通道走私粮食的打击力度。尤其要注意通过“蚂蚁搬家”方式走私的情况。海关执法人员曾繁华认为，应该严格限制中越、中蒙等边境互市点粮食交易，尤其是注意查处边境小道走私粮食的行为。(何丰伦)