四、请介绍一下《规划》的主要内容。
胡景岩:为了实现“十一五”期间服务贸易的发展目标,《规划》提出了如下工作内容:
构建服务贸易发展管理体系。加强部门间沟通与协调,协调解决服务贸易发展过程中的重大问题,制订符合国际惯例的标准化体系,提高政府对服务贸易管理效率和水平;充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,加快培育社会化、专业化、规范自律的服务贸易行业协会,健全行业自律,推动国际合作;推动服务贸易区域协调发展,以长三角、珠三角、环渤海地区和中西部地区重点城市为依托,培育服务贸易出口主体和增长带,鼓励地方为服务贸易企业提供各项政策支持。
建立和完善服务贸易统计体系。建立中国服务贸易统计制度,遵循世界贸易组织《服务贸易总协定》和联合国等国际组织《国际服务贸易统计手册》的基本要求,结合中国国情,制定中国服务贸易统计制度;建设服务贸易统计数据库系统,为国内外服务贸易统计信息的收集、展示、预警、分析与发布构建基础性平台,为国家制定政策、进行宏观经济管理和国际交流与谈判提供数据信息;发布服务贸易统计数据,每年发布《中国服务贸易统计》和《中国服务贸易发展报告》,全面介绍中国服务贸易发展状况、相关政策与未来趋势;深入开展服务贸易统计分析,加强对服务贸易结构变化及其对国民经济影响的分析,开展运行分析和双边统计比较分析。
建立服务贸易发展促进体系。建设服务贸易公众信息网,发布政策法规、行业资讯、企业动向、市场动态、贸易机会、统计数据、研究分析等国际服务贸易信息;开展多种形式的服务贸易出口促进工作,密切与各服务业行业及重点企业的联系,选择重点行业成立专家咨询委员会,帮助企业竞争海外大型服务项目,为国内外服务业企业合作牵线搭桥;利用各种会展平台,加强国际交流,支持和组织服务业企业赴境外参加各类服务行业专业展会,同时充分发挥国内软件交易会、文博会、广交会等展会平台作用;创立我国服务贸易会展品牌,定期在香港举办中国国际服务贸易洽谈会;着力培育中国服务贸易品牌,打造一批主业突出、具有核心竞争力、能够发挥龙头骨干作用和参与国际竞争的服务企业和企业集团,保护我国知名品牌在海外的合法权益,为自主出口品牌“走出去”提供法律和政策保障;推进形成全方位、多层次的服务贸易发展格局,跨境交付、境外消费、商业存在、自然人移动四种模式协同发展。
继续积极稳妥扩大服务业开放。继续扩大服务贸易领域开放,强化外资政策与产业政策的协调,优化利用外资结构,逐步建立独立的行业开放度评估体系;引导外资合理有序流向服务贸易领域,在我国设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心,积极向研究开发、现代流通等领域拓展。合理把握服务业开放的力度和速度,保护国内敏感服务行业;分阶段、有重点地扩大服务贸易进口,着重引进境外先进的经营方式、先进适用技术、管理理念和经验,有步骤扩大研究与开发、技术检测与分析、管理咨询等领域服务进口,提升我国服务业相关领域的创新能力和技术水平。
分类指导,重点促进服务贸易发展。综合考虑服务贸易发展趋势、国际市场需求和行业优势等多方面因素,按照“分类指导,重点促进”的原则,有针对性地开展工作。对运输、旅游和建筑等传统服务贸易部门,予以深度挖掘;对通信、保险、金融、动漫、计算机和信息服务、专利特许等部门,予以重点培育;对教育、文化、咨询、音像、体育、分销等部门,予以特别指导。具体到各部门,就是进一步发展旅游业、大力促进以海洋运输为主的运输出口服务、采取措施促进建筑服务出口、积极发展金融保险服务、积极发展特许和专利权使用服务、积极承接国际服务外包、继续大力发展软件及相关信息服务出口、加大技术引进和创新的扶持力度、积极开拓对外文化贸易。
服务贸易发展的保障措施。积极推进服务贸易便利化,建立服务贸易信息服务体系,实施便捷通关措施,简化检验检疫手续,对服务贸易企业人员在办理出国护照及签证手续上提供便利;建立境内外服务贸易支持网络,为中外服务贸易企业的交流合作提供信息服务和必要的支持。建立服务贸易预警应急机制;完善服务贸易法律体系,要着眼于法律体系的统一性和整体性,逐步建立和完善服务贸易各个领域的法律法规。制定与国际接轨的中国服务业标准化体系;加大财政资金支持力度,有关部门要利用现有渠道继续加大对服务贸易出口的资金支持,鼓励国外资本、民间资本和社会资本加大对发展服务贸易的投入,完善制度安排与设计,支持和鼓励服务贸易公共技术平台建设,加大对国家级软件出口基地和产业基地的资金投入,在大专院校开展面向服务贸易出口市场的专项语言培训;加大税收优惠力度,通过税收政策鼓励和支持服务贸易发展,对国家鼓励发展的服务贸易重点领域内的投资项目,在规定范围内,进口自用设备及其按照合同随设备进口的技术及配套件、备件,免征进口关税和进口环节增值税;加大金融保险支持力度,在控制风险的前提下,加快开发适应服务贸易企业需要的金融产品,简化服务贸易对外支付手续,鼓励服务贸易企业境外投资;强化人才保障,落实和完善各项吸引和培养服务贸易人才政策,建立健全服务贸易人才信息库和人才服务机构,加强学历教育、职业培训和岗位技能培训,提高从业人员素质;加强知识产权保护,加强运用法律手段保护服务贸易出口企业的知识产权,积极支持服务贸易企业境外知识产权维权,建立服务贸易的知识产权预警机制;创造良好的外部环境,统筹规划WTO、自由贸易区等多双边谈判,建立政府间服务贸易合作机制,推动更多的中国企业进入国际市场。
五、请介绍一下《规划》实施的最新情况。
胡景岩:《规划》实施的总体思路就是以十七大精神为指导,各部门、各地方沟通协作,中央和地方互动,政府和企业密切配合,整体推进,重点突破。
《规划》虽然是刚刚发布,但一些基本的前期工作、基础工作,已经开始布置实施了。借此机会,我想再介绍三点:一是关于中介机构建设。《规划》中提出加强中介机构建设,充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。目前在商务部积极倡导下,中国服务贸易协会已经组建,11月27日在中国首届服务贸易大会期间举行了协会的成立大会,中远集团总裁魏家福担任首任会长。二是建立服务贸易统计体系。前不久,商务部会同国家统计局联合下发了《国际服务贸易统计制度》,这是一项开创性的工作,填补了我国对外贸易统计方面的一项空白。三是建设服务贸易公众信息网,商务部服务贸易司建立了“中国服务贸易指南网”,并已于中国首届服务贸易大会期间正式开通,这是我国服务贸易领域权威的政府门户网站。关于服务贸易规划实施的有关情况及最新进展,都将通过服务贸易指南网向社会公布,希望大家关注。
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