众多企业追逐CDM项目

张明所在的公司目前已经开发或协助开发了超过150个CDM项目，进入联合国CDM项目开发20强。张明认为，中国企业布局低碳经济，更像一个逐利的“土财主”，很多人对这个行业并不了解，就想挣钱，随便找几个人，弄点钱注册一个公司，然后来做这个事情，结果很难将一个项目从头做到尾。

张明表示，国际金融危机让很多CDM咨询机构转行了，因为他们很多项目没有注册成功，资金得不到补充。“目前国内专门做CDM咨询的估计有上百家，但真正有实力的不多。”国内企业的差距主要是对国内外特别是国际政策动向跟踪不及时，且没有一个合理的链条。

天壕节能科技有限公司CFO助理兼碳资产管理部经理彭芳菲向《每日经济新闻》记者表示，该公司从2007年就开始关注余热发电方面的CDM开发。

“我们目前在做两个项目，都是玻璃余热发电的，本月将到发改委过会。”彭芳菲介绍，之所以做玻璃而不做水泥，是因为类似于水泥余热发电这种成熟型且本身就能带来利润的项目，很难在联合国EB（注册审批机构）上通过。玻璃余热发电由于技术难度较大，通过的几率大一些。

据了解，CDM项目通过发改委的审定后，还需报联合国EB核查，得到许可后，才有资格在国际碳交易市场上交易。

联合国EB掌“裁决权”

彭芳菲介绍，今年6月，发改委曾对余热发电CDM项目有一个指导价，约为8欧元/吨（一吨最低要卖8欧元），现在均价在9欧元/吨左右，目前公司装机规模9MW的余热发电年排量4.5万吨，按8欧元/吨算，大概是300~400万元。“收益还是很可观的。”

不过，彭芳菲也表示，一个CDM项目的周期，从立项到最终通过联合国审批，一般是18个月，“现在申请的项目越来越多，联合国的审批越来越严，时间被拉得更长。”

张明也表示，在碳交易上，最难的程序是在EB那边。“三天两头改规则，让CDM项目的申请面临很大的不确定性。”例如，上述中国的风电项目被暂停CDM的审批，EB的理由是“怀疑中国政府故意压低电价，以便于企业申请CDM项目。”

据《每日经济新闻》记者了解，正是意识到标准的重要性，北京环境交易所于今年9月推出了中国首个自愿减排“熊猫标准”，并拟在哥本哈根会议期间正式推出标准的公测版。北交所希望在未来两年内，努力使“熊猫标准”得到国内外广泛认可。

张明说，由于CDM项目是先确定买家，前期很多资金都是买家垫付，很多项目不是短时间内能申请成功，甚至可能遥遥无期。因此，规则的不确定性，有时候会让卖家、咨询机构、买家等白费工夫。

中国CDM市场前景不明

张明表示，现在的CDM市场步入了十字路口。《京都议定书》在2012年结束后，将会形成一个怎样的新的碳交易规则，现在谁都无法确定。而且，新的交易规则肯定也需要进行长时间的磋商。

“现在中国的很多企业已经开始考虑是否要退出这一行业，因为前景十分不明朗。”张明说。

专注于CDM清洁发展机制的惠诚律师事务所田丹宇律师表示，中国现在已成为世界上最大的排放权供应国之一，却没有一个像欧美那样的国际碳交易市场，不利于争夺碳交易的定价权。

中央财经大学法学院教授朱家贤表示，中国处于整个碳交易产业链的最低端。由于碳交易的市场和标准都在国外，中国为全球碳市场创造的巨大减排量，被发达国家以低价购买后，包装、开发成价格更高的金融产品在国外进行交易。

对于未来的碳交易市场，张明表示，最重要的还是进一步确定市场秩序，要靠市场的自身来完善，有关部门只需给予一定的政策、资金扶持，将国内的碳交易市场平台完全打造起来。

“可以尝试把排放温室气体的指标分配到各家企业，企业如果超标排放，就需向其他拥有剩余排放指标的企业购买。有的企业排放指标不够用，有的企业排放指标又用不完，碳交易市场可以为他们提供一个买卖排放指标的平台。”田丹宇建议。

有专家指出，以后国内自身的碳交易市场发展将是一个绝对趋势，因此，需要尽快完善国内的碳交易体系，让市场充分活跃。

在哥本哈根气候变化大会召开前期，中国政府承诺到2020年时单位GDP碳排放将比2005年减少40%到45%。对此，有专家指出，这个承诺为中国碳交易市场提供了新的契机，明年启动国内碳交易市场的可能性将非常大。