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50亿悬疑
新晃当时亦被媒体泼了一瓢凉水。新华社当时曾发表《商业炒作不能逾越文化底线》的评论,认为夜郎作为一个文化品牌,在现代人的眼里,的确蕴藏着巨大的商机和经济效益。
评论说,夜郎文化史书记载不多,考究非常困难,“有些地方发展经济心切可以理解,但绝不能为了迎合经济发展,去非理性地、随意地扭曲、杜撰和编造历史文化,进行肆意的商业炒作。”
其后的7年新晃仿佛一下子从“夜郎之争”中淡出,以至于此次新晃县商务局局长蒲学东都十分惊讶:“50亿的投资方案抛出来的时候,连我都吓了一跳。”该县原本只打算上投资额3-5个亿“夜郎风情十里长廊”项目。
确实,对于财政收入刚刚突破1亿,年招商额不到10亿的县城来说,实在是有点意外。作为一个贫困县的招商局长,蒲学东深感招商的艰难。去年全县国内合同引资额只有8亿多,实际到位资金仅6亿多。当年最大的合同引资额为2亿,其余的都在1亿元以下。
“50亿”已被投资商湖南玖联建设股份公司解释为分期投入,每年不过四五个亿。至于预期收入,他们则引述了毗邻的凤凰和云南的香格里拉作为对比,认为凤凰县2002年打“历史文化名城”这张牌后第一年,旅游人次就达到90万,创收1.17亿元;而云南中甸县申请更名为“香格里拉”后,年旅游收入2亿多元。
根据省工商红盾网的可查资料,湖南玖联建设股份公司6月11日才获得注册登记,注册资本5000万,经营项目是“房地产开发、产业投资、旅游项目开发”。其最大的投资商是湖南天龙投资集团,其创始人曾昭亮曾上“湖南富豪榜”,但其榜单资产不过0.8亿元,不在怀化前十之列。
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政府坐享
不过,一个50亿的投资项目,从考察到签约只用半年时间,对于开发商和新晃当地,决策过程是不是有些仓促?
“我们做房地产项目就是讲求快节奏,而我们也不是现在就摆了50个亿砸进来,关于夜郎古国的规划目前也只是评议阶段,请专家把把脉,还不是正式批准,但总体看来,这个策划案是可行的。” 湖南玖联建设股份公司总经理欧阳天良说。
正在省委党校学习的新晃县委书记曹成华则在回应质疑时说,“许多人质疑一个贫困县怎么能够有50亿建旅游项目,其实是他们不够了解县域经济,县一级政府自己拿钱搞开发,那都是多少年前的老皇历了,现在都交给民间资本去做,不然50亿,就是一百年我们也拿不出。”
“其实这个项目我们政府不仅不出一分钱,还要赚钱。”曹成华透露,根据初步协议,建成后的夜郎古国景区门票收入承包给玖联50年,前5年政府从门票收入中提取10%,之后的45年时间政府与玖联二八分成。
五十多岁的曹成华对关于“政绩工程”的质疑不屑一顾,他说,“旅游对政府财政贡献不大,建夜郎古国最主要的还是解决富民、就业等问题。”其中的注脚来自新晃经常对比的凤凰县,凤凰旅游业据统计直接提供就业岗位5000多人,旅游业带动的第三产业占国民收入比重的50%。
而参与对夜郎古国策划方案进行评审的专家、湖南师范大学旅游学院教授许春晓博士说:“所谓夜郎古国,只不过是地方做的一个旅游项目,是一种娱乐,大家根本不必去追问它的文化意义,不必深究夜郎的历史原貌,因为如果追问历史,这个项目本身就站不住脚。”
而表面闲散和淡定的新晃,其实蕴藏着一种群体性的憧憬。据怀化市民政局的一位官员回忆,2003年,新晃申请更名“夜郎县”引发轩然大波的时候,市民政局曾组织在当地进行暗访,结果支持率达到惊人的98%。