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湖南新晃回应50亿建夜郎古国:政府不出一分钱
关键词： 夜郎 湖南师范大学 50亿 夜郎办 景区门票 孔府家酒 政绩工程 十五
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10月20日，新晃夜郎大峡谷。图/记者张轶
梦回“夜郎”，边城新晃的十年冲动
驱车6小时赶至距离长沙480公里的边城新晃时，小城的闲散和淡定气息扑面而来，浑然不觉“斥资50亿开发夜郎古城”卷起的滚滚舆论漩涡。
新晃县委党校校长黄麒华或许是个例外，连日来他的手机几乎被打爆。电话多数与他的另外一个身份——新晃夜郎文化资源开发领导小组办公室(以下简称“夜郎办”)主任有关。
黄麒华领衔的“夜郎办”，自2002年成立迄今，已连续运作8年。如今放出“50亿元的卫星”，黄麒华却并未表现出任何意外，虽然10年前，四十不惑的他首倡“开发夜郎文化”时，还有些胆怯，但他始终坚信，夜郎文化就该是个聚宝盆。
已通车的上瑞高速和正在修建的沪昆高铁均经过新晃，新晃距芷江机场和铜仁机场均只要半小时。这让新晃又点燃了“夜郎梦”。本报记者储文静
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尴尬县情
十年之前的新晃，正处在一种极度的发展尴尬之中。
2000年1月，“西部大开发”吹响集结号。但新晃发现，东经109°30′以西，他们成了“全国唯一一个地理上属事实上的西部，却又未被纳入国家西部大开发的边远省级少数民族贫困县。”
新晃的失落、阵痛乃至迷茫是可以理解的。新晃县委政策研究室主任姚青海回忆，之前新晃因为烟厂、汞矿两大支柱产业，年创税收近亿元，而成为湘西县域经济高地。 “贵州不少有头有脸的老板请客，也要千里迢迢来新晃才有面子。”
但随着烟厂的政策性关闭和汞矿的枯竭性倒闭，新晃一下子从云端坠落，当年经济就出现了负增长。怀化市统计局2003年一份关于新晃的县域经济的调研文章说，新晃三面与贵州省的三穗、镇远、玉屏、万山、铜仁五县市接壤，但“从1998年到2002年五年来”，其他县市的GDP年均增速10.9%，新晃却仅1.4%，农民人均纯收入更是“由1997年的1328元，下降为2002年的1279元”。
事实上新晃当地的政府人士多有抱怨，认为新晃人均国土面积仅9亩，在湘边地区是最少的县之一，且大多是深山区、石山区和高寒山区，人均耕地仅0.97亩，粮食每年需外调1.5万吨方能保证供给，可谓“周边地区生产、生活条件最差的县”。
不仅如此，新晃迄今仍有近10万人没有脱贫，占到当地人口的近40%，却仅被列入省级贫困县，每年只有300万元左右的扶持，而与之相邻的贵州五县市不仅经济基础不错，例如天柱、三穗是贵州粮食主产区，铜仁则是贵州县域经济20强。更关键的是，它们不但享受西部大开发的优惠政策，而且全部被列入国家重点扶贫县，每年有数千万元的无偿资金扶持，农民人均纯收入因此明显高出新晃。
曾任新晃县委书记的王行水说，因为“处于与周边地区机遇不对等、发展不同步的不利地位”，新晃“十五”期间全县生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、农民人均可支配收入四项经济指标，其增速都明显低于周边的五个县。
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夜郎憧憬
“开发夜郎文化”恰在此时以一份油印小报的形式，进入新晃决策者的视野。而贡献这份创意的，正是时任新晃卷烟厂策划部主任的黄麒华。
黄麒华曾在新晃县工商局工作，他喜欢研究商标文化。1994年，他从当时流行的“孔府家酒”得到启发，开始寻找新晃的地理文化商标。结果发现新晃是夜郎国的属地，辞源记载新晃县在唐代和宋代两朝都设了夜郎县，历史长达287年。
“夜郎”两个字让黄麒华眼前一亮，但已调至县委政研室工作的他却不敢把“开发夜郎”的想法提出来。“‘夜郎’是个贬义词，我作为政府工作人员，怎么能够把新晃跟夜郎联系起来呢。”
虽然没公开提，但黄麒华依然在暗地里研究“夜郎”，2000年，黄麒华调任新晃卷烟厂。离开行政单位，黄麒华“胆子也大了起来”，开始在他主编的《新晃卷烟报》上发表与夜郎有关的文章。
“一开始我也没敢说要新晃开发夜郎文化，只是连续写了以《神秘的夜郎古国新晃》为主题的五六篇文章，组稿收尾时，我写下《扩张夜郎文化，高奏经济金曲》，并把它油印了多份寄给县里四大家领导。”
据说黄麒华的提议短暂引起轩然大波，但很快归于沉寂，最后上升为2002年新晃县第九次党代会的第一主题，“开发夜郎文化资源、创建夜郎文化国际品牌、促进县域经济快速发展”成为决策。
姚青海非常理解当时县委的决定，“在这个时候，真的成了凝聚全县上下、激发民众热情的一剂强心针。”
黄麒华顺理成章成为“夜郎办”的主任，其下设综合办公室、恢复县名组、策划宣传组、项目招商组等十余小组。其后，据当地媒体报道，“为更好地创建夜郎文化国际品牌，县四大家经反复研究，一致同意向国家申请，将新晃县恢复更名为夜郎侗族自治县。”
新晃要求更改县名，直接在2003年引发了与贵州的“夜郎”归属舆论之争。虽此次未能求得新晃官方证实，但多篇当地媒体的报道显示，这是一个高明的策划，“吸引了全球300余家媒体的关注。”