- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
十八届三中全会提出赋予农民更多财产权利
关键词： 财产权利 三中全会 国际金融论坛 农民宅基地 农民权益 农民增收 办法 城乡关系 财产性收入 城乡二元结构
|
|
3问
目前城乡要素交换为何不平等？
补偿非土地实际价值
对于城乡要素平等交换，易鹏表示，公告中提出了建议城乡统一的建设用地市场，这就使土地要素具备了平等交换的条件。而现在集体土地必须经过征收才能进入城市化过程，农民只能得到强制征收下的补偿，而不是土地的实际价值，也得不到土地开发后取得的收益，这就是要素的不平等交换。
易鹏表示，看过公告后感觉，让农民富起来，缩小贫富差距是发力点，土地收益会进一步倾向农民。但他认为缩小城乡的公共服务差距可以提出目标，但很难落地，城乡有差距是符合发展规律的。
此外易鹏分析，公报也提到了缩小城乡差距，但这10年城乡差距不是缩小而是拉大了，说明执行的重要性。他认为应进行严格的考核，推进公报精神能够落地。
【试点情况】
温州试点具有开拓性应推广
今年8月22日，温州市政府印发了《温州市农村产权交易管理暂行办法》(下称《办法》)，这被众多专家认为是目前最具开拓性，应大力推广的一个政策。
《办法》中规定，12类农村产权可以在农村产权交易所公开交易，并允许在县域内流转。包括农村土地承包经营权；林地使用权、林木所有权和山林股权；水域、滩涂养殖权；农村集体资产所有权；农村集体经济组织股权；
依法可以交易的农村房屋所有权；依法可以交易的农村集体经营性建设用地使用权；农业装备所有权(包括渔业船舶所有权)；活体畜禽所有权；农产品期权；农业类知识产权和其他依法可以交易的农村产权。为此，温州市专门成立了农村产权交易管委会，负责管理农村产权交易市场。
最重要的一点是，农村个人产权的交易收益，归个人所有。
【改革背景】
在2003年的十六届三中全会公告中，提出了按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。还要大力发展县域经济，加快城镇化进程，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，为农民创造更多就业机会。此时，还没有提出农民财产性收入的概念。
第一次在党的报告中提出这个概念是在2007年的十七大报告中，明确提出要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。在2008年的十七届三中全会公报中，也着重笔墨谈了中国农村问题。公报中提出，我国农村正在发生新的变革，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。
而在去年召开的十八大上，报告再次明确，“多渠道增加居民财产性收入”。虽然表述不尽相同，但易鹏认为，此次公报中提出的“赋予农民更多财产权利”和之前两次提法内涵一致，关键是将这些原则落实。几次重要会议的不断提及也反映出农村发展中出现的新问题和解决这个问题的重要性。