- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
十八届三中全会提出赋予农民更多财产权利
关键词： 财产权利 三中全会 国际金融论坛 农民宅基地 农民权益 农民增收 办法 城乡关系 财产性收入 城乡二元结构
|
|
城乡一体
★公报
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。
近年来，城市和乡村的差距更加明显地被感知。虽然政府一直在努力缩小城乡差距，中国乡村变化也日新月异，但仍赶不上城市的飞速发展。
被寄予厚望的十八届三中全会提出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，强调让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，赋予他们更多财产权利。
京华时报记者周宇
1问
新型工农城乡关系如何理解？
【三问改革】
须通过工业促进农业
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，目前整个经济结构中工业所占比例越来越高，农业比例越来越小，而农业又要规模化现代化发展，就要通过工业促进农业，比如农产品加工，就算是工业，但是可以给农业带来更大的效益。工农互惠意味着不能再由农业补贴工业，目前工业品价格高于价值，农产品价格低于价值，要消灭这个剪刀差，意味着粮食价格该涨得涨。
以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体四个内涵组成新型工农城乡关系，意味着通过基本公共服务均等化、社会福利均等化、基础资源均衡配置来实现这一目标。
这里有两个含义，一是将人从农村转移到城市，有了新的身份，让他们能顺利地融入城市，另一个含义就是留在农村的人也要安居乐业，不论选择在哪里生活都可以。
此外，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，就是要把GDP放在老百姓的腰包里，农民人数很多，要让他们分享到社会发展的红利。
2问
赋予农民更多财产性权利指什么？
系土地流转改革信号
对于报告中提到的“构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产性权利”，易鹏说，就是要推进农业现代化，体现规模经营，加大农业工业化、信息化程度，开展农业专员制度、合作社等各种新型组织，将农业现在的小、散状况彻底转变过来。而财产权利，他预测这是土地流转制度改革的一个信号，就是要保证农民在有耕地有宅基地的基础上，也要有其他收益。
“你在城市有套房，房子升值了你的财产增加了，出租房屋你的财产又增加了，但是农民没有。”这就涉及农村土地流转制度改革，如果农民宅基地可以入市，确权以后可以抵押、担保，必然农民会有财产性行收入增加，而现在只有种地和打工的收入。目前，温州已经有试点，也最超前，县域之内12类农村产权可以在农村产权交易所公开交易并流转。