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2013年11月08日18:18 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

2、中国步入后农业税时代

它是中国历史上最长寿的税种之一，但过了今明两天，它将走进博物馆；它牵动着中国8亿多农民的神经，尽管平均到每人头上每年仅30元——它就是历经了中国历史近2600年，从明年1月1日将正式废止的农业税。

昨天下午3时零4分，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议以162票赞成，1票弃权，0票反对，表决通过了废止中华人民共和国农业税条例的决定。

一个免征农业税的时代即将正式到来。

商报提问：农业税对中国经济贡献有多大？

统计显示：农民对工业化的贡献超过6000亿元

据了解，对农民来讲，在历史上，他们的收入都是以农产品的产量来加以衡量的。所以，在我们国家建立税收制度的时候，就将农业税列为所得税。由于农业是国民经济的基础，是农民收入的主要来源。所以，只要在农业上有农作物产量，农民就可获得收入，就要缴税。

而统计数据显示：新中国成立最初几年，农业收入一度占国家财政收入的40%。从1949年到2003年，全国累计征收农业税达3945.66亿元。

正是依靠农业“乳汁”的哺育，新中国从“一穷二白”的起点上，建立起比较完整的工业体系。据有关部门不完全统计，从1953年开始到1983年取消统购统销政策，通过工农产品“剪刀差”，农民对工业化的贡献超过6000亿元。

但经过20多年的改革开放，我国的国民经济和社会事业获得了巨大发展，国家财政实力不断增强，财政收入稳定增长的机制已经基本形成，农业税占国家财政收入的比重不断下降，2004年农业税占各项税收的比例仅为1%。随着减免农业税进程的加快，据初步统计，2005年全国剩下的农业税及附加税约15亿元。因此，取消农业税对财政减收的影响不大。

商报提问：总数240亿元，平均每人每年30元能否给农民减负？

专家回答：调整产业结构才能给农民减负

在谈到取消农业税是否可以给农民带来真正的好处时，农业经济管理专家臧日宏教授指出，由于目前农业税在整个税收收入中所占的比例已经非常小，大概在百分之零点几，所以对于国家来说，取消这一税种所带来的影响并不是很大。而对农民而言，每人每年30元的农业税也并不会给他们生活带来更大影响。

另外，现在农业的含义已经发生了变化，农民可以从事非农产业，从事非农产业所获得的收入，要缴纳相应的税收。因此，解决农民负担过重的问题，最重要的就是要调整产业结构，加强农业加工产业收入，而不能只靠种地维持收入。综合来看，征收农业税并不会影响到农民的实际收入，取消农业税也并不会给农民减负带来根本性变化。

商报提问：取消农业税对增强中国农业的国际竞争力有多大作用？

业内专家：有利于提高农业竞争力

业内人士指出，随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入，我国农业面临严峻挑战。取消农业税，有利于进一步加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力，促进农村经济健康发展。此外，取消农业税，有利于加快公共财政覆盖农村的步伐，逐步实现基层政府运转、农村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变，有利于推进工业反哺农业、城市支持农村，有利于统筹城乡发展，加快解决三农问题。废止《农业税条例》意味着政府对于初级产品生产者征税的时代一去不复返。也是发达国家对农业扶持、向经济全球化和WTO接轨的一种做法。

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