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“公民参与就是与政府互动”
就国家发改委广征“十二五”建议的举措，国家行政学院教授刘旭涛认为，公民参与是公民与政府的互动。利用网络等方式公开征集民意，对于声音比较分散的普通百姓来说显然是比较好的途径，同时也有利于政府决策的科学化和民主化。
公众如何能够更有效地建言？刘旭涛认为，中国目前的4亿网民中，有一部分具有一定文化水平，他们所提的意见不只是个人意见，同时能涵盖到周围同等人群。“关键就是看他理性不理性，决策部门需要去梳理和分析。”
刘旭涛说，因为从个体来说，每个人的角度都不一样，面临的问题比较细微，老百姓现在的参与更多是为决策部门提供参考，最后的政策不一定能满足所有人的需求。所以征集来的意见还需经过发改委进行具体分析研究。
刘旭涛认为采用公开征集的方式是一种进步，此前的“十一五”规划，已经充分考虑到公民参与的方式，而不仅仅是社会精英的参与，这对规划的完善有积极作用。
“从现有的公民参与渠道来说，网络已经是相对更好且有效的渠道，而且通过网络成本也比较低，更具体有可行性。”刘旭涛表示，“北京市‘十一五’规划时就已经上网征集民意了，这对于最终的科学性也是重要的信息来源渠道。”
但是，对于农民、普通工人等一些社会相对弱势且分散的群体，如何也能让他们发声，刘旭涛认为对此应予以重视。“如何充分反映这部分的民意也是现在应该加以研究和重视的课题。”
本报记者 张静