发展中国家3/5无社会保护 世行在线提供安全网

2012年04月19日16:10 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 世界银行 安全网 社会保护 发展中国家 劳动战略

世界银行发布扩大最贫困人口社保覆盖面的新战略

世行的新战略呼吁各国投资建立加强社保和劳动体系,在四个领域提升安全网以及其他社保和劳动计划的质量和可及性:

第一,把覆盖面扩大到最贫困的国家和最贫困、最弱势的人群,因为他们的需求最大。

第二,建立具有一致性、综合的国家社保与劳动政策与计划组合,帮助人民应对多重风险,能够在应对危机时扩大或缩小规模。

第三,扩大就业渠道,增加经济机会,重视投资早期儿童开发和提高工人技能水平及生产率。

第四,强调基于实证的行动以及南南之间成功经验的知识共享。

世界银行社会保护和劳动局局长阿鲁普•巴纳吉说:“世行将遵循这个新战略,帮助各国推动社会保护和劳动制度的覆盖面,从一套孤立的干预措施转向更明智、更具包容性和响应性的方式。这种系统性的方式有助于各国解决各种计划之间的碎片化和重复性,根据本国具体情况制定解决方案。只有加强了社保和劳动体系,各国才能将有效覆盖率扩大到最需要的人群。”

设计周密的社保和劳动计划成本低,效益好,通常低到只需花费国内生产总值的1~2%,例如巴西的家庭援助计划以及墨西哥的“机会”计划。

世行出台的新的社会保护和劳动战略,经过了在世界各地与政府、国际发展机构、工会以及其他民间社团的广泛磋商。通过在三个层面开展战略讨论,探讨世行为什么和怎样才能帮助各国投资构建周密设计的社会安全网及其他社保和劳动计划,通过为人民提供风险担保以增强其韧性;通过防范由赤贫和自然灾害造成的人力资本损失以增进公平性;通过投资于幼儿、技能开发和改进人民的求职方式以创造机会。

埃塞俄比亚财政经济发展部长苏菲安﹒艾哈迈德说:“这不是一个国家是否承受得起社保计划的问题,而是如果没有社保计划我们是否承受得起。”埃塞俄比亚的生产性安全网计划在最近非洲之角的旱灾中保护了数百万人免遭饥荒。

巴西社会发展与反饥饿部副部长罗姆洛•佩斯•达索萨说:“我们巴西的经验表明,强有力的社会安全网可以帮助最贫困的儿童健康成长,营养良好。将来我们还期待他们上学上到毕业,找到更好的工作,这样我们才能缩小贫富差距。世界银行的新战略旨在帮助把社保覆盖面扩大到最贫困的国家和最贫困的人口,这是正确的,因为安全网是一项十分重要的投资,有利于减少贫困,促进公平和可持续经济增长,为应对下一次危机做好准备。”

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