发布时间： 2016-12-19 16:34:23  |  来源： 中国发展门户网  |  作者：  |  责任编辑： 刘芳奇

关键词： 行业,负担,模式,改进,效率

王陆进: 现在方方面面对营改增试点还反映一些问题，一方面财政部要认真研究解决。但可能有一些问题，就是刚才史部长说的，要在立法中间加以规范、加以解决、加以完善。谢谢。

2016-12-02 10:30:32

中国日报记者: 这次试点涉及的纳税人非常多，请问税务部门采取了哪些征管服务措施来确保试点的平稳运行？

2016-12-02 10:32:56

王陆进: 这次全面推开营改增，涉及的四大行业户数非常多。4月30日前，国税、地税共交接了1011万户，刚才史部长介绍，这几个月又增加了53万户，现在已经是1064万户了。这个量相当大，国税部门管户数大概增长了42%，5月1日以后的工作压力就非常大，纳税人办税可能也就不那么方便了。税务总局高度重视这项工作，将营改增试点划分成若干阶段，5月是开好票，6月是报好税，在此基础上还要把整个的税负分析好。9月份、10月份以后，又进入了改进好的阶段。在这几个阶段中间，我们采取了一系列措施。一方面是增配资源，这里有一组数据，全国国税、地税一共增加了办税窗口17386个，增加一线办税人员2万多人，另外增加了自助的办税终端2万台，通过这些缓解办税压力。

第二个方面，强化辅导。最重要的是让纳税人“能开票、会申报”。关于开票，刚才我已经介绍了我们在这方面做的大量工作。关于申报，我们一共组建了营改增申报辅导队6000多个，发放各方面宣传资料4000多万份，发送营改增手机短信7000多万条，制作营改增二维码1万多个，累计培训纳税人2130万户次，实现了纳税人培训全覆盖，有的纳税人培训了不止一次。另外，我们的12366纳税服务热线从4月份以来也非常繁忙，一共增设了热线372条，营改增期间12366热线接听量达到了1912万通，平均每天12.9万通，比上年增长了40%。

第三方面，我们创新手段，通过信息化技术，积极推行网上办税来方便纳税人。

2016-12-02 10:33:23

王陆进: 最后是优化流程，也有一组数据，我们一共制定了精简资料报送、优化表证单书的措施15条，优化办事流程的措施25条。同时，通过国税地税互设窗口、国税地税业务通办，以及同城通办甚至全省通办，大大方便了纳税人。总理3月5日宣布全面推开营改增之后，我们财税两家立即准备。国务院常务会之后，整个税务系统就行动起来。面对巨大的工作量、有限的准备时间，税务系统特别是基层税务机关，连续几个月的“5+2”、“白+黑”辛勤工作，可以说基层干部非常不容易。在实践中间，全国税务系统形成了一个新的精神——营改增精神，有个记者给我们做了概括，这就是“知难而进、坚守使命、追求卓越”，这种营改增精神是我们的宝贵财富。

同时，我还想强调两点，一是特别感谢纳税人，广大纳税人对我们非常理解和支持，特别是初期我们还有一些做的不到位的地方，纳税人非常理解、支持、配合我们不断改进。再有就是各位媒体朋友，帮我们进行宣传辅导、政策解读，做了大量工作，在这里一并感谢大家。谢谢。

2016-12-02 10:38:14

路透社记者: 营改增的原则是只减不增，但银行说对他们会有增加税的影响，他们说是1到2个百分点的税负增加，对利润会有1到3个百分点的负增长的影响，能不能解释营改增对银行税负情况？有没有什么特别办法帮助他们也减税？

2016-12-02 10:40:25

史耀斌: 营改增的税负只减不增是对所有行业来讲的，这个目标已经实现了，包括金融行业。我想，你指的是具体的某一个金融企业或者某一个金融机构。会不会出现这种情况呢？我想是这样的，某一个企业，不管是金融还是其他企业，税负多少本身是在变化的，关键是在进项税额抵扣上。部分企业税负增加主要原因是在试点初期，抵扣规模低于平均水平，抵扣不充分；再者，制度转换需要一定适应期，通常需要从企业生产的周期整体来看。从政策上来讲，不存在影响金融企业税负增加的政策。我们在方案设计时，坚持了平移的原则。其次，我们在整个试点过程当中，就发现的新情况、新问题，做了补充完善，我刚才讲发了四个文件，其中就有涉及到金融的，比如说同业往来等，对于这些企业已经出现的税负增加的问题，已经得到了非常好的解决。还有另外一个情况，在营业税的环境之下，金融企业有一些税收是应该缴纳而没有缴纳，原因很多。这次营业税改成增值税以后，本企业支付的增值税需要凭增值税专用发票进行抵扣，这种严密的抵扣链条机制以及增值税专用发票严格规范的管理，使得买卖双方互相监督、互相约束，提高了征收效率，过去一些企业适用营业税时应缴未缴的问题浮出水面。因此个别企业会感到税负是不是增加了。这种所谓的增加，实际上只不过是把它回归原位，不是真正的税负增加。谢谢。

2016-12-02 10:42:55