发改委就宏观经济运行数据举行发布会
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凤凰卫视记者:
在“十三五”规划当中我们看到港澳部分还是单独成了一章，但是与“十二五”规划还有很大的不同的地方，在编写纲要的时候，对港澳地区的定位与以往有什么样的不同？谢谢。
2016-03-14 10:15:05
赵辰昕:
中央政府一直全力支持港澳发挥各自独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。“十二五”时期，内地与港澳合作不断深化，取得了积极进展。你已经关注到了，“十三五”规划与“十二五”规划一样设置港澳专章，主要是表明政策方向。专章中明确，支持香港、澳门长期繁荣稳定发展，提出继续全面准确贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，严格按照宪法和基本法办事，支持港澳发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐，这充分表明了中央政府一如既往坚定支持港澳繁荣发展的政策取向。
一是支持港澳提升自身竞争力。“十三五”时期，国家将支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能。支持香港发展创新及科技事业，培育新兴产业。支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心，支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台。大家知道，澳门经济受多种因素尤其是博彩业收入持续下跌的影响，出现了较大调整，同时我们也看到，澳门特区政府财政持续保持盈余，失业率维持在低位，经济社会发展总体平稳，经济适度多元取得一定成果。批发、零售、酒店、餐饮、建筑和金融等非博彩行业收益超过1900亿澳门元，与博彩业毛收入的差距进一步缩小。纲要草案提出，在巩固澳门传统产业优势的同时，支持澳门积极发展会展商贸等产业，促进经济适度多元可持续发展。
2016-03-14 10:16:10
赵辰昕:
二是突出支持港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。港澳在资金融通、交通物流、专业服务、内引外联、人文交流等方面具有独特优势。国家将支持港澳参与国家双向开放，在“一带一路”建设中发挥重要作用。同时，鼓励内地与港澳企业发挥各自优势，通过多种方式合作“走出去”，加大内地对港澳开放力度，推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排升级，深化内地与香港金融合作，加快两地市场互联互通。
三是进一步支持深化内地同港澳的合作交流，拓宽合作领域，拓展合作内容。支持内地同港澳在社会、民生、文化、教育、环保等领域交流合作，支持内地与港澳开展创新及科技合作，支持港澳中小微企业和青年人在内地发展创业。
四是支持合作平台建设。支持构建大珠三角优质生活圈，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。
2016-03-14 10:19:36
界面新闻记者:
前段时间有人反映药价虚高已经到了令人惊讶的地步，请您介绍一下当前药价的总体情况以及如何应对药价虚高的问题？
2016-03-14 10:21:52
赵辰昕:
药品定价放开之后，从市场监测和社会反映的情况看，总体情况是好的，但确实存在少数药品价格不合理的问题，有的还比较突出。主要表现在价格虚低和虚高并存。价格虚低影响了药品正常生产供应，药价虚高会加重患者负担。解决这个问题，既要采取切实可行的措施，加强市场监管，更要进一步深化医药卫生相关体制改革，从源头上抓好工作，多措并举，整体推进。有这样五个方面的情况：
一要破除以药补医，建立医疗机构成本自我约束机制。从机制上将药品由医疗机构盈利的手段转化为医疗机构提供服务的成本，引导医疗机构主动规范诊疗行为，从依靠销售药品转为依靠提高服务效率和服务质量增加收入。同时，充分拓宽患者自主选择药品的权利，消除大处方、高价格获利的基础。
二是发挥医保控费作用，引导市场价格合理形成。加快推进支付方式改革，实行按病种、按人头、按服务单元、按疾病诊断相关组付费等复合型支付方式，加快实施医保支付标准政策，建立医疗机构合理用药、合理诊疗的内在激励机制，减轻患者费用负担。
2016-03-14 10:22:45
赵辰昕:
三是改革招标采购机制，调动医疗机构主动降低价格的积极性。要允许公立医院单独或组团采购，建立医院与生产企业直接交易的互联网平台，并按照招采合一、量价挂钩等原则开展采购工作，签订采购合同并严格执行。要采取定点生产、挂网采购等方式，保障常用廉价药品和临床急需药品的生产供应。
四是加强药品生产经营监管，整顿生产流通秩序。进一步完善监管体系，提高监管能力，强化药品全过程质量管理。加快推进落实质量一致性评价工作，提高仿制药整体质量水平，提高流通企业集约化程度，严厉打击不正当竞争，营造公平有序的竞争环境。
五是强化价格行为监管，维护市场价格秩序。建立全方位、多层次的价格监管机制，健全价格监测体系，防止市场价格异常波动，对竞争不充分的品种，必要时开展成本价格专项调查和反垄断执法，对价格欺诈、价格串通等价格违法行为，依法严肃查处。
2016-03-14 10:25:38
赵辰昕:
另外，这位记者关心的问题，我想，说到底是属于消费者权益保护的问题，明天就是“3·15”，是消费者权益保护日，借今天这个机会，我还想再讲几句。近年来，我委建成并不断完善信用信息共享平台和12358价格监管平台。信用信息共享平台已汇集了37个部委、各省区市、新疆生产建设兵团共2.6亿条信用信息，我们已经会同其他部门利用这些信息开展了4个领域的联合惩戒，今年还将向更多的领域拓展，不断健全事前信用承诺、事中信用分类监管、事后守信联合激励、失信联合惩治的制度，构建以信用为核心的新型市场监管机制，通过多种手段保护消费者和经营者的合法权益，换句话说，就是从源头上使所有保护消费者权益的努力形成合力，使失信的侵害消费者合法权益的主体无处可逃。12358价格监管平台日前已实现了国家、省、市、县四级联网，所有举报投诉实行一件一码，消费者可以自助查询，了解处置的进展，方便消费者对价格违法行为的举报，强化举报案件办理的社会监督，提高价格违法案件的查处效率和执法水平。2015年各级价格主管部门受理价格举报、投诉、咨询、信访共计66万余件，价格举报办结率为96.98%。我委的这两个平台和其他部门的机制加在一起，共同织出了一张保护消费者权益的天网，请消费者多了解这方面的情况，用好这些平台和机制，发现问题，及时投诉举报，我们一定会收到一起查处一起，切实保护消费者合法权益。也告诫那些侵害消费者权益的人和各类主体，请珍惜自身信用，不要给自己留下终生的信用污点。
时间关系，最后一个问题。
2016-03-14 10:27:54
中国改革报改革网记者:
“十三五”规划提出推进农村一二三产业的融合发展，在专栏中也作为重大的工程之一，下一步在推进农村一二三产业发展方面有什么考虑和想法？
2016-03-14 10:32:28
赵辰昕:
推进农村产业融合发展，是现阶段贯彻落实发展新理念，以结构性改革强农惠农的重要措施，也是推进农业结构调整，促进农民增收的重要抓手。去年底，国务院办公厅专门印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，“十三五”规划纲要也对推进农村产业融合提出了明确要求。我们认为，推进农村一二三产业融合发展，重点是要打破产业界限，形成农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系，促使产业融合与新型城镇化有机结合。核心是要完善惠农富农的利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处。根本途径是把新技术、新业态和新模式引进农业，用现代理念引领农业，用现代技术改造农业，提高农业竞争力。关键是要充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动各类市场主体的积极性，同时更好发挥政府作用，强化政策引导、公共服务和市场监管。
2016-03-14 10:33:27
赵辰昕:
下一步，将重点做好以下几方面工作：一是发展多类型产业融合方式。通过加快农业结构调整，促进农业产业链延伸，开发农业多种功能，大力发展农业新型业态等方式，引导产业集聚发展，加快建立现代农业产业体系，着力推进新型城镇化。
二是培育多元化农村产业融合主体。强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持龙头企业发挥引领示范作用，发挥供销合作社综合服务优势，积极发展行业协会和产业联盟，鼓励社会资本投入。
三是创新产业链与农户利益联结模式。围绕股份合作、订单合同等利益联结模式，鼓励龙头企业建立与农户风险共担的利益共同体，让农户分享加工、销售环节收益，强化龙头企业联农带农激励机制，国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩。为加大支持力度，今年我委还将启动实施“百县千乡万村”试点示范工程，围绕模式探索、主体培育和政策创新，形成一批可复制、可推广的商业模式。与此同时，要继续安排专项建设基金，支持农村产业融合发展项目，推动设立农村产业融合发展投资基金。
2016-03-14 10:39:06
赵辰昕:
时间关系，今天的发布会就到这里。今天发布会由中国网在线图文直播，我委的微信微博也会播出相关内容。另外，我们委的门户网站以及腾讯视频随后也会播出视频全程，欢迎大家关注。
发布会就到这里，谢谢大家。
2016-03-14 10:42:16