发改委就宏观经济运行数据举行发布会
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北京周报社记者:
“十三五”规划为我国未来发展描绘了一幅宏伟蓝图，能否实现关键在于组织实施。我的问题是，在组织实施方面国家有哪些考虑？
2016-03-14 09:54:44
赵辰昕:
谢谢你的提问。在规划编制的过程中，我们通过问计求策、征求意见、广泛调研、召开各种形式的座谈会等多种方式扩大社会参与度，集中民智，反映民意，最大程度地凝聚各方共识。应该说，编制过程的种种努力，为规划实施打下了坚实的民意基础。全国人大审议通过后，规划将进入实施阶段，保障“十三五”规划有效实施，有三个方面很重要：
第一方面，要发挥党的领导核心作用。坚持党总揽全局，协调各方，发挥各级党委党组领导核心作用，为实现“十三五”规划提供坚强保证。要强化基层党组织整体功能、发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好地带领群众全面建成小康社会。
第二方面，要更好地发挥政府的作用。一是做好配套衔接，就是规划之间的配套衔接。国务院有关部门将组织编制一批国家级专项规划，特别是20个重点专项规划，细化落实“十三五”规划提出的主要目标任务。地方规划将做好发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目与国家“十三五”规划的衔接，切实贯彻落实国家规划的统一部署。二是落实责任。“十三五”规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务将明确责任主体、实施进度，确保如期完成，对纳入“十三五”规划的重大工程项目，将简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。三是做好财力保障。要加强财政预算与规划实施的衔接协调，在明晰各级政府支出责任的基础上，强化各级财政对“十三五”规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算要结合“十三五”规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构。四是搞好监测评估。开展“十三五”规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，并依法向全国人大常委会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。
2016-03-14 09:55:22
赵辰昕:
第三方面，要充分调动全社会积极性。“十三五”规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现，要激发全国各族人民参与规划实施的主人翁意识，充分发挥社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的智慧和力量，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。
谢谢。
2016-03-14 09:59:48
北京电视台记者:
刚才您提到京津冀协同发展，在大气治理方面，三地的协同机制现在进展如何？预期是怎样的？
2016-03-14 10:01:28
赵辰昕:
你很关注京津冀大气治理。作为工作、生活在北京的市民，我想我们大家的感受和对大气治理的关心关注是一样的。在党中央、国务院的正确领导下，在各级各地政府以及社会各界的共同努力下，无论是相关机构给出的数据还是我们的直观感受，应该说京津冀及周边地区空气质量近一个时期是在不断改善的，当然，离我们的期望值还有很大差距，必须不断努力、持续努力。
关于大气协同治理，可以向大家报告这样几个情况。在制度设计方面，2015年，在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的组织协调下，大气污染防治制度建设取得积极进展，召开了两次协作小组会议和一次专题工作会议，增列交通运输部以及河南省为协作小组成员单位，印发实施了京津冀及周边地区机动车排放、船舶与港口大气污染物排放协同治理工作方案，北京市与保定市、廊坊市，天津市与唐山市、沧州市分别签订合作协议，建立了区域核心区大气污染治理结对合作工作机制，目前正在抓紧编制《京津冀及周边地区深化大气污染控制中长期规划》。
2016-03-14 10:01:52
赵辰昕:
在政策保障方面，出台了《关于重点产业布局调整和产业转移的指导意见》、《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划（2015-2017）》、《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020）》、《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》，还有《关于全面推进黄标车淘汰工作的通知》、《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020）》、《加快成品油质量升级工作方案》等十余个促进区域大气污染防治工作的重要文件。
在信息共享方面，区域大气污染防治信息共享平台上线试运行，搭建了区域空气重污染预警会商平台。
在执法检查方面，对7省区内企业偷排超排、非法焚烧秸秆、非法使用劣质散煤等行为的执法检查力度也在不断加大。2015年共立案查处违法案件1.68万起，处罚罚金14.1亿元，关停取缔违法企业5700余家，目前已初步形成区域联动执法机制。相信随着京津冀协同发展的推进，大气协同治理工作也会不断取得新的成效。
谢谢。
2016-03-14 10:05:09
紫光阁杂志社记者:
当前在我国经济下行压力比较大的背景下，是否有些地方为了加快经济增长而放松对资源环境的保护？请问该如何处理好稳增长和资源环境保护的关系？
2016-03-14 10:07:40
赵辰昕:
习近平总书记曾经说过这样三句话，第一句是既要绿水青山，也要金山银山，第二句是宁要绿水青山，不要金山银山，第三句是绿水青山就是金山银山。我想，这几句话是我们正确处理好经济增长和资源环境保护的总指针和大逻辑。
“既要绿水青山，也要金山银山”讲的是生态文明建设与经济社会发展绝不是对立面，二者可以相互融合，在保护中发展，在发展中保护。做到了融合，也就实现了质量更高、更可持续的发展，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好的生态环境中生产生活。
“宁要绿水青山，不要金山银山”讲的是发展的理念和发展的目的。发展是为了人民，让人民群众有获得感，如果背离了这个初衷，以牺牲资源环境为代价，过度追求片面的发展，人民群众不会答应，子孙后代更不会答应。
“绿水青山就是金山银山”讲的是资源环境保护、生态文明建设蕴含着巨大的绿色增长潜力，保护资源环境不仅不会加剧经济下行，反而会促进经济增长，为经济增长提供强劲动力。这方面，我们有很多事实和案例。
2014年以来，经国务院批准，我委陆续推出了11大类重大投资工程包和6大消费工程，其中就包括生态环保工程包和绿色消费工程。近年来，在国家的大力扶持推动下，我国绿色产业发展态势良好，以节能环保产业为例，2014年产值达到3.7万亿元，比2010年增长了85%。“十二五”年均增速超过20%，远高于传统产业和国内生产总值的增长率。近期印发的《关于促进绿色消费的指导意见》，我刚刚发布过，提出了17条促进绿色消费的政策措施，这些政策措施也会起到促进增长的作用。下一步，我们将继续努力，和各方面一道，既要绿水青山，也要金山银山，用实际行动把绿水青山变成金山银山。
谢谢。
2016-03-14 10:08:12
中国日报记者:
现在有数据显示近年来中国出境游人次和消费持续增长，说明中国并不缺乏购买力，但是在拉动国内消费方面似乎仍然低于预期，请问未来发改委在拉动国内消费方面有什么新的举措？
2016-03-14 10:11:13
赵辰昕:
2015年我国全社会消费品零售总额增长了10.7%，最终消费对经济增长的贡献率达到了66.4%，比上年提高了15.4个百分点。与此同时，我们也注意到，近年来国内居民消费购买力的确像你说的存在外流的现象，2015年我国游客在境外消费达1.2万亿元。发生这个现象，我们也做了分析和研究，我们认为消费外流有两大原因：一是高品质产品供给不能满足居民消费快速升级的需求。二是市场消费环境不完善的问题导致了消费潜力尚未得到有效激发。
针对这些问题，国家将顺应居民消费的趋势，在继续增加居民收入、提高消费能力的同时，积极推动供给侧结构性改革，实现三个转变：第一个转变，要从注重量的满足向追求质的提升转变。第二个转变，要从有形物质产品消费向服务消费转变。第三个转变，要从满足模仿型、排浪式消费向满足个性化、多样化消费转变。
具体要做以下四个方面的工作：第一，增加有效供给，提高供给质量和效率，营造大众创业、万众创新良好环境，支持企业通过创新增加优质新型产品和生活服务的有效供给。第二，优化消费环境，全面提高标准化水平，以更严的标准和监管，强化企业主体责任，促进消费品质量提升，完善全国信用信息共享平台，推动跨地区、跨部门信用奖惩联动，营造公平竞争环境。保护知识产权，严惩假冒伪劣以及价质不符等行为，维护消费者的合法权益。第三破除体制机制障碍，全面放宽民间资本的市场准入，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制，加快教育、卫生、文化等事业单位分类改革，补足消费基础设施供给的短板。第四，加大政策支持力度，增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策，畅通商品进口渠道，扩大群众欢迎的日用消费品进口，还要发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。
2016-03-14 10:11:56