陈锡文韩俊解读2016年中央一号文件/实录
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- 塔斯社记者:
我想问关于中俄合作。你对中俄农民合作如何评价？应该向着什么方向？目前中国已经向俄罗斯进口粮食，有没有数据显示中国进口俄罗斯的粮食？还有哪些合作的领域对中方来说比较重要？
2016-01-28 10:38:33
- 陈锡文:
中俄两国之间的农业合作，我个人认为前景是非常广大的，因为中国是世界上绝大多数农产品的第一消费大国，但是中国人均耕地在全世界来讲是非常稀缺的，人均耕地只相当于世界人均水平的40%，正是从这个角度讲，中国将是一个非常巨大的农产品市场，而且在一定程度上，除了口粮之外，其他一些农产品也会通过国际市场来调济。在这个过程中，俄罗斯是一个国土非常辽阔、耕地和潜在耕地数量非常巨大的国家，所以在这方面我们具有非常强的互补性。俄罗斯作为很多重要农产品的供给方，可以对中国的农产品市场起到一定的补充作用。
2016-01-28 10:39:00
- 陈锡文:
而且我知道，这些年来中俄两国之间的农业合作已经在积极开展，不断推进。就像你刚才讲到的，有很多俄罗斯的农产品是中国有很大需求的，比如说大豆，我刚才讲到，大豆的缺口在中国是非常大，我们现在国内消费的大豆80%以上是通过国际市场进口的，但是大豆从国际市场进口主要集中在南北美洲，主要是从美国、巴西、阿根廷进口，从俄罗斯也进口一部分，但是数量非常少。但是我想，俄罗斯是可以成为很重要的大豆生产国家，因为地域广大，特别是远东地区，我也知道，已经有不少农民到俄罗斯租赁土地生产大豆，希望把这些大豆运回中国来，满足中国的市场需求。我想至少在这个方面，将来的发展前景是很大的。中国相当数量的小麦是从欧洲来的，俄罗斯也有自己的大粮仓，可以提供很多小麦的出口。
2016-01-28 10:41:02
- 陈锡文:
俄罗斯农业现在相当程度上供求之间也存在着一定的矛盾，比如据我所了解的，新鲜疏菜在俄罗斯很多地方的供给就明显不太充裕，甚至有所短缺。因为蔬菜生产是一种劳动密集型的生产。但是我也了解到，不少地方，包括在远东那里，很多中国农民愿意到那里种蔬菜，之后直接卖给俄罗斯，满足俄罗斯市场，这方面的市场前景是很广阔的。
2016-01-28 10:43:17
- 陈锡文:
所以我想，中俄之间的农业合作是有着非常广阔的前景，而且这两个国家，第一是近邻，第二在资源和产品方面、供给和需求方面有着非常好的互补性。下一步需要研究一些具体的政策性问题，比如说中国的农业生产者、农业企业到俄罗斯租赁土地，他们怎么适应俄罗斯的法律，如果是合法的租赁，俄罗斯怎么给他们提供必要的法律保障。比如他们生产的农产品，在俄罗斯有着俄罗斯自己的标准规定，比如使用化肥、农药等等限制，怎么让中国的生产者能够了解这些规定，以及有些产品如果返回出口到中国，中国对待这些农产品，从海关的检验检疫一直到关税的制定等等，怎么研究更加合理有效的办法。我想在这些细节方面，我们双方进一步磋商，进一步研究，使得中俄两国之间的农业交流合作有更广阔的发展前景。
2016-01-28 10:44:27
- 中新社记者:
中央一号文件里提出要推进农业供给侧改革，调整农业生产结构。刚刚您也提到一些农产品面临着压产能、去库存的重要任务，请问农业供给侧改革将如何具体展开？在农业产业结构调整上如何具体保护农业生产者的利益？
2016-01-28 10:45:26
- 韩俊:
今年的中央一号文件明确提出要加大创新驱动力度，要推进农业供给侧结构改革，要加快转变农业发展方式。推进农业供给侧的结构性改革，核心是围绕市场的需求来进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品的有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性，这是一个总的要求。
供给侧改革，中央一号文件有很多重要的政策部署，从当前来讲，我们归纳了一下，主要是抓好这样六个方面的工作：
2016-01-28 10:45:54
- 韩俊:
第一，调结构，要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。一号文件提出要“树立大农业、大食物”的观念，也就是不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，要唱好林草戏，要合理开发更多农业资源。特别是提出要统筹粮精饲发展，要为消费者提供品种多样的产品，这是调结构。
第二，提品质，下大力气提高农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度，这一点确实是至关重要的，对农业的发展来讲。
2016-01-28 10:46:23
- 韩俊:
第三，促融合，促进农村一、二、三产业融合发展，因为传统上的农业就是提供农产品，实际上农业是接二连三的，不光是提供产品，不光有生产的功能，它还有生态的功能，生产、生活、生态三生农业，要深度挖掘农业的多种功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。
第四，去库存。现在粮食、油料，很多农产品的库存相当庞大，去库存有一个过程，我们在去库存的过程当中也会把握好节奏，要防止打压现在的市场，因为现在农产品价格很多已经在下行了，如果把握不好节奏，可能下行的速度会更快一些，特别是玉米，刚才陈主任已经讲了，因为粮食是商品，有的库存时限是有要求的，玉米库存有关部门正在加紧制定计划。
2016-01-28 10:46:49
- 韩俊:
第五，降成本。这个潜力是非常大的，就是着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。比如说减少化肥农药不合理的使用，把生产成本降下来，通过开展专业化、规模化的服务，降低农业的服务成本，实现节本增效。
第六，补短板。大力弥补制约农业发展的薄弱环节，比如说农业基础设施还比较薄弱，农业在生态环境方面、可持续发展方面还有很多薄弱环节，一号文件提出要持续改善农业的基础设施，加强农业资源的保护和修复，实施山、水、林、田、湖生态修复和保护工程，要扩大退耕还林还草的规模，要治理面源污染，推动绿色发展，这是讲的关于农业结构性改革的六项重要工作。
2016-01-28 10:48:01
- 韩俊:
有一点需要强调，推进农业供给侧的结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。当然粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求的变化，要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步强调调动农民种粮和地方抓粮的积极性。
2016-01-28 10:48:33