“第五次全国荒漠化和沙化土地监测”情况发布会
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主持人 胡凯红:
下面开始提问。
2015-12-29 10:09:34
中央电视台记者:
张局长，刚才介绍中提到目前我国有效治理的沙化土地面积占沙化土地总面积的11.8%，今年中央出台的《关于加快生态文明建设意见》中明确提出，到2020年我国50%以上可治理的沙化土地要得到有效治理。请问我们将采取什么措施确保这一目标如期实现？
2015-12-29 10:09:52
张建龙:
五中全会“十三五”规划建议提出可治理的沙漠化治理率要达到50%。这是什么概念？还要治理10万平方公里的沙化土地，5年每年是3000万亩。我们每年完成的人工造林不到一亿亩，沙区占三分之一，任务非常艰巨。我们一定要采取多方施策、多管齐下来保证完成中央交给我们的任务。有几条措施非常重要：第一，要巩固治理效果。要把沙区的天然植被和经过这几十年的植树造林形成的植被保护好，要加大打击滥采滥伐等对沙区植被造成破坏的违法行为，不能边治理边破坏，这样完不成任务。所以保护好现有植被，这是我们完成3000万亩任务的首要前提工作。
2015-12-29 10:10:37
张建龙:
第二，要坚持科学治理。科学治理要做到“两个结合、一个提高”。“两个结合”：第一个是飞、封、造结合。造林有不同的形式，分为飞播造林、封育造林、人工造林。只要是有条件的，能飞播的飞播；条件相当好有人工造林条件的人工造林；一定要加大封育和飞播的力度。从实践来看，飞播、封育的效果非常好，这是第一个结合——“飞、封、造”结合。第二个是乔、灌、草结合，以灌为主。因为这些地方立地条件很差，降雨量不多，地下水位很深。有一些地方可以造乔木，但是绝大多数的地方还是要以灌木为主。灌木耐旱、根系发达，治理风沙效果好。所以，不要盲目地在没有条件的地方有意搞人工造林，造乔木林。
“一个提高”即一定提高治理效果。3000万亩一定要完成，但效果一定要保证好。不仅要有存活率，重要的还要有保存率。所以要加大科技含量，从树种选择、造林的方式方法、管理等等方面都要加大，包括推广先进的沙区技术。过去在沙区造林，实际上没有那么高的密度。
2015-12-29 10:12:42
张建龙:
第三，实施好重点工程。现在有三北防护林工程、京津风沙源治理工程、新一轮退耕还林工程、沙区封禁保护工程，要加大沙区工程的投资力度，以大工程带动面上的防沙治沙工作。
第四，创新机制。防沙治沙这是一个公益事业，国家应该投入，但是不能仅仅依靠国家投资治理，根据现在的经济状况也是不大现实的。这几年我们也在创新机制，就是产权创新模式，创新投入补偿机制，把社会资本、银行资本、企业资本引进来，现在条件好的地区就是这样做的，发挥全社会力量参与防沙治沙。通过机制创新调动全社会参与防沙治沙。
第五，与省级人民政府签订防沙治沙目标责任书，现在看效果很好。根据防沙治沙法，防沙治沙工作责任在地方政府，通过签定协议、传导压力，调动各级政府积极性，发挥政治优势。“老大难老大难，老大重视就不难”，实际上地方领导的积极性调动起来是我们完成任务的一个重要措施。
谢谢！
2015-12-29 10:18:58
凤凰卫视记者:
最近雾霾越来越重，风越来越少。很多人说风少是不是因为三北防护林的原因？
2015-12-29 10:21:33
张建龙:
这是很有意思的一个问题，我先说一点自己的个人观点。植树造林增加植被对风速肯定有影响，如果没有影响为什么还要增加植被，来防沙治沙，减少沙尘暴。实际上这几年大量增加植被，沙尘暴天数明显减少，北京的沙尘暴明显减少就是增加植被——北京周边造林、内蒙造林等等的直接结果，一定可以降低风速。但降低风速是有限的，是地表风速。有专门研究，1米以内风沙流状况，10米以内是什么状况，不可能改变大气环流。
昨天我从福州回来，福州空气清新，他们那里偶尔有雾，但没有霾。到北京上空，一片雾霾。福建的森林覆盖率66%，全国第一。它没有因为植树造林多了就有了雾霾。京津冀的森林覆盖率23%，刚刚超过全国平均数。所以说，三北防护林影响了风速就有了雾霾，这只能说是一家之言。如果那样的话，我们看哪个楼房都比树高。我认为植树造林不仅不会造成雾霾，对雾霾的治理还能起一定的作用，但这个作用是有限的，并不是造林可以解决雾霾。植物有植物叶，有大量的生物量。北京林业大学有专门研究，植物吸附雾霾是肯定的，树叶上肯定要吸收一些雾霾，机理上能不能转化，这些还在研究。我们认为大气环流形成的风速，说造了几棵树就影响了风速，不太可能。
2015-12-29 10:22:02
张永利:
这个问题张局长已经回答得非常清楚。雾霾形成有两个主要条件：一是污染物的排放；二是气候异常，特别是大气环流的异常导致这种天气增加，污染物不易扩散，从而形成了雾霾。而森林的防风作用仅限于近地风，根本达不到影响大气环流的程度，所以这个说法缺乏科学根据。相反，森林植被的增加有利于减少土壤侵蚀和地表释尘，在一定层次上降低大气中粉尘颗粒物的含量，削弱雾霾形成的条件。据最新的一次监测结果，2009年到2014年京津风沙源治理工程区的植被盖度增加了7.73个百分点，相应的浑善达克沙地的土壤风蚀量减少1.08亿吨，地表释尘量减少了328万吨。同时正像刚才张局长讲的一样，树木具有一定的滞尘吸尘作用，有的还可以杀灭大气中的病菌，吸收有毒有害物质或者释放对人体有益的负离子，减轻雾霾对人类的伤害。
2015-12-29 10:27:10