“十三五”规划纲要编制情况介绍/实录
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华盛顿邮报记者:
有关绿色发展的问题。开场白中提到绿色发展是“十三五”规划的重中之重，“十三五”规划和以往规划相比，在这方面将采取哪些不同措施？中国将采取什么步骤推动绿色发展，同时又不牺牲经济增速？在绿色发展方面，将如何惩治那些过去并没有得到法律严惩的污染者？
2015-11-03 16:05:31
徐绍史:
绿色发展是民众普遍关心的一个问题，也是可持续发展的一个重要问题。最近这些年，绿色发展逐步得到方方面面的重视。“十一五”以来，特别是“十二五”期间，我们在资源节约、环境保护方面采取了很多措施。“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分别下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累计下降了15%多，化学需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有较大幅度的下降，主要污染物排放总量得到有效控制。但现在存在的问题非常突出，一个是雾霾现象比较严重。去年161个城市的空气质量年均值达标率并不高。第二个是水资源的污染，在国控断面上污染的情况还是比较突出的。第三个是土壤的污染，特别是耕地。所以水、大气、土地的污染，是我们必须面对的。
“十三五”五大发展理念，其中一大发展理念是绿色发展，肯定要采取很多措施。媒体朋友可能有注意到了，这两天中法两国发表了气候变化的联合声明，今天上午刚刚开了中法气候和绿色发展论坛，中法将加强合作，共同应对气候变化。
2015-11-03 16:06:55
徐绍史:
我国要做的事情，第一个措施是低碳发展，我们要提高非化石能源占比，这个比例去年已经达到11.1%，而且我们也鼓励煤炭的清洁利用，要形成清洁低碳、安全高效的能源体系。京津冀这一带的目标是，到2017年煤炭利用零增长甚至负增长。第二个措施是节约高效利用资源，强化一些约束性指标管理，从总量和强度两方面来控制。第三个措施是采取市场化的手段进行管理，确定水耗、能耗、地耗的一些标准，同时开展水权、碳排放权的交易。我们已经在7个地方进行了碳排放权交易的试点，在其他一些地方也开展了生态补偿的试点。我想通过这些措施，能够在环境保护和生态建设上取得一些成效。我们非常希望和境外的企业、机构、地方合作，希望得到一些清洁能源、污染防控治理的技术，共同保护环境、加强生态建设。谢谢。
2015-11-03 16:13:08
中国新闻社记者:
关于减贫的问题。到2020年只剩下5年多时间，五中全会提出，到2020年实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。我们面临这个任务有哪些挑战，计划怎样解决？
2015-11-03 16:18:43
徐绍史:
这是全面建设小康社会的一个短板，也是一个最突出的难题。五中全会提出贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，这个任务是非常艰巨的。贫困人口的计算是按照年收入不足2300元，是以2010年不变价来计算的，贫困人口共有7017万人。从区域来讲，有14个集中连片特困地区，有592个国家扶贫开发重点县。我们在制定规划中，正在研究怎样通过精准扶贫、精准脱贫，使贫困人口同步进入小康社会。
一是加大精准扶贫力度。这7000万人要通过发展生产脱贫一批，这一批人初步匡算有3000万人。二是易地搬迁脱贫一批，将不具备生产生活条件地区的一些贫困人口，迁移到生产生活条件比较好的地方，这批人大体有1000万。三是转移就业一批，通过提高贫困人口的教育程度，通过培训，为他们找到工作岗位，可以解决1000万人左右。四是还有将近2000万人，相当一部分是农村的五保户，还有失能人群，需要用社会保障的办法兜底管起这2000万人。这样，到2020年基本实现7000万人的脱贫。在这个过程中，我们将加强扶贫开发投入，加强贫困地区的基础设施建设，同时还要完善扶贫开发的工作机制。现在我们的机制是中央统筹、省负总责、市县抓落实，同时还有对口扶贫等很多具体措施。相信随着这些措施的落实，到2020年这个时点，7000万的贫困人口可以脱贫，将近600个贫困县的帽子可以摘掉，我们有决心抓好落实。
2015-11-03 16:19:56
郭卫民:
谢谢徐主任的介绍，徐主任系统的介绍和后面回答八个记者的提问，范围涉及的很广，对大家理解全会的精神、《建议》，会很有帮助。我们会举行系列发布活动，明天计划请中央农村工作领导小组的办公室主任陈锡文介绍，后天请工信部的部长苗圩介绍，下周还计划安排环境、计划生育等领域的新闻发布会或者吹风会。记者朋友如果有什么问题或者意见建议，可以通过国新办的电子邮箱发过来，我们将积极为大家提供服务。
今天发布会到此结束，谢谢各位！
2015-11-03 16:27:53