国务院政策吹风会：推进城市地下综合管廊建设等
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- 新华社记者:
想问一下吴局长，您认为带薪休假将如何积极促进旅游消费的增长？另外，国家旅游局下一步计划怎么样积极落实带薪休假制度。也想问一下陆部长，您怎么定义旅游房地产的概念？谢谢。
2015-07-31 10:27:28
- 吴文学:
带薪休假的问题涉及到社会的方方面面，我想在这里首先向各位介绍，目前我们国家的法定休假时间，人均已经实现了115天，就是我们的公共假期已经实现了115天。如果落实带薪休假10天到15天，我们的休假时间将会达到125天到130天。近些年来，为了落实带薪休假制度，国务院出台了《国民旅游休闲纲要》，提出带薪休假。近些年经过各个方面的努力，这个制度总体上落实得还是比较好的。但是在一些企业、机关事业单位没有得到很好的落实。国务院出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》里面，明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实。首先要鼓励各单位和企业根据自己的实际情况，将带薪休假制度与本地的传统节日、地方特色的活动相结合，也就是说要采取相对灵活的休假安排，实现错峰休假，为游客提供更有品质的旅游活动，提升旅游客的满意度，以解决我们大家休假时候的“人满为患”、到了平日又处在相对平稳的状态。
2015-07-31 10:28:53
- 吴文学:
其二，要鼓励有条件的地方和单位，可以根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，为职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假，创造有利条件。这里面提到的就是灵活性安排假日的问题。
其三，推动各地制定带薪休假的实施细则或实施计划，保证落实。有了一项制度，根本的问题还是在于它的落实，使这项制度能够更好地发挥经济效应和社会效应。待这个《意见》正式出台之后，国家旅游局会同相关部门制定完善实施办法和具体的落实措施。作为国家旅游局，也将为这个制度的落实积极地采取办法、创造条件，接待好假日出游的游客，让人民群众更加满意，让人民群众的休假时间真正能够得到更好的体验。谢谢。
2015-07-31 10:29:20
- 中央电视台、中国网络电视台记者:
我有两个问题想问陆部长。第一，现在在大城市当中像“马路拉链”和“城市内涝”现象比较多。针对这样的问题，我们下一步怎样推进地下管道的建设？第二，刚才提到资金的问题，在建设过程当中怎么解决资金问题？谢谢。
2015-07-31 10:30:40
- 陆克华:
综合管廊把所有的管线集中在一个廊体里，客观上就避免了“马路拉链”。为什么叫“马路拉链”呢？地下支撑我们城市老百姓生产生活，主要是靠地下的基础设施，各种各样的管线，大概有7大种、30多类。大家都知道，“马路拉链”是因为不同管线的投资主体分离，部门不同，建设时序不一致。综合管廊是大家都在这里面，你可以通过出入井进去以后增加容量，去维护，这样就能有效地解决“马路拉链”问题。
城市内涝形成的原因是多方面的，地下排水管网只是其中一个方面，解决内涝问题不能够靠无限制扩大管网来解决，这是不现实的。比如说两小时内降雨50毫米，得多大的管子把这个水一下子消化掉，这是不可能的。所以，我们现在在大力推进“海绵城市”的建设，就是要仿造生态，通过采取先渗透，再把雨水收集、蓄起来，能减缓一点，逐级滞留，不产生大的汇流，蓄、渗、滞，然后我们还可以把这个雨水用掉，来打造这样一个“海绵体”，再加上必要的地下排水设施来解决内涝问题。不能够只靠管网工程来解决内涝问题，它是一项综合的工作。
2015-07-31 10:33:06
- 陆克华:
第二个问题，资金问题。因为综合管廊投资量是相当大的，怎么解决资金问题？有几个渠道，一是中央财政资金来引导。比如今年中央财政拿了34个亿，计划三年内拿102亿来引导地方搞试点。地方财政，也应该优先安排搞管廊建设，这是重大的民生工程。还有一个，就是广泛吸引社会资本参加。怎么样吸引社会资本参加呢？一是鼓励企业化运作，这个企业可以是社会资本、社会企业，也可以是管线单位，把地下空间开发利用。二是建立收费机制，谁进入管廊里面，要交纳合理费用，地下综合管廊就有点类似于地面上的“高速公路”一样，谁用谁交费。
另外，就是融资支持。这次中央专门安排了专项金融债，允许管廊建设企业发行企业债、中期票据，还有配套的中长期政策性金融贷款，来支持综合管廊的建设，来解决融资的问题。
2015-07-31 10:35:27
- 新华社记者:
我想问陆部长一个关于管廊的问题，因为马上“十三五”要开局了，我想问一下地下综合管廊建设是否会纳入“十三五”规划，到2020年我们在国家层面建设规模、投入规模上有什么设想？谢谢。
2015-07-31 10:37:50
- 陆克华:
这应该是纳入整个城市基础设施“十三五”规划里面的，我们都已经做了一些前期的工作。具体的投资规模，要根据“十三五”规划确定的任务去安排。
2015-07-31 10:38:21
- 日本NHK记者:
请问吴局长，有两个问题，第一，最近常常听说“文明旅游”这个词汇，你对现在游客的文明程度有怎样的看法？另外一个问题，我们看到有一个政策叫做“厕所革命”，请说明一下它的目的所在和现在的情况。
2015-07-31 10:40:47
- 吴文学:
感谢你提出这样一个问题。文明旅游问题是中央政府和各相关部门，在发展旅游产业时，非常关注的一项工作。我们大家都知道，中国是一个文明古国，有着悠久的历史文化和传统。总体上看，中国出境游和国内旅游的秩序是良好的，文明旅游是旅游出游的主体。但是也绝不能否认，在近一个时期，特别是出境游出现了“井喷”之后，确实出现了不文明的问题。对于出现的不文明问题，我们要正视它的存在，负责任地去解决这个问题。国家主席习近平总书记亲自倡导和亲自抓文明旅游工作，国家也设立了专门的工作部门负责抓这个工作。近一个时期，国家旅游局、民航总局、公安部、国家海关总署等部门，都出台了文明出游的规范。国家旅游局在这方面也主动担当、承担责任，我们先后制作了《文明旅游出行指南》，开展了文明旅游“提个醒”活动，发布了文明旅游宣传片，在国外发布文明旅游提示，特别是我们把文明旅游的各项工作落实到一线领队工作之中。我们明确出境旅游要过好“三关”，一是组团关，二是出境关，三是落地关。这些办法都已经得到了落实。近一个时期我们又推出了“黑名单”制度，将不文明游客记录入黑名单，让他们能够汲取教训。
对于不文明旅游的这些问题，全社会都是唾弃的。我们认为经过一段时间的努力，这些个别行为会得到很好的解决，旅游业将继续保持文明、有序、良好的旅游形象。
2015-07-31 10:45:37
- 吴文学:
关于“厕所革命”的问题，今年年初，国家旅游局明确提出，从2015年起，发动全国旅游厕所革命，加强旅游公共服务体系建设，未来三年，国家旅游局将通过政策引导、资金补助、标准规范等方式推动全国范围的厕所革命，计划新建、改扩建旅游厕所5.7万座。厕所是旅游公共服务中不可缺少的组成部分，厕所革命的目的就是要提升公共服务水平，为游客提供更加便捷、舒适、文明的旅游环境。
谢谢。
2015-07-31 10:55:59