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发布时间： 2015-08-01 09:52:38  |  来源： 中国发展门户网  |  作者： 人社部  |  责任编辑： 王振红

关键词： 人力资源 社会保障 社保

• 经济参考报记者:

请问现在养老保险基金入市有没有具体时间，如果投资出现亏损是否有相应的挽回机制？

2015-07-24 11:43:04

• 李忠:

我在回答第一个问题的时候已经谈到，现在养老保险基金投资办法公开征求意见已经告一段落。针对公开征求意见的情况，我们会对养老保险基金投资办法做进一步的修改完善，按程序报党中央、国务院审定，同时也做好实施的准备工作，待中央决策后开展投资运营。

在将来的实际运营中，养老保险基金进入股市的规模和时点也不是由政府直接操作的，而是授权委托的市场机构来具体运作。

2015-07-24 11:43:26

• 李忠:

这里我还想重申一点，养老保险基金是群众的养命钱，确保基金的绝对安全始终是我们第一位要考虑的问题。关于你提到的投资亏损如何挽回的问题，征求意见中大家也提出了很多的意见和建议，包括养老保险基金是不是应该明确最低收益率，但是按照《证券投资基金法》的规定，投资管理机构是不能违规承诺收益或承担损失。

2015-07-24 11:44:04

• 李忠:

如何确保基金的投资安全，可以从三个方面来看：第一，养老保险基金是一个多元的投资组合，不宜把投资股市可能出现的亏损当做基金资产的整体亏损。投资办法涵盖了20多种投资产品，根据风险高低可以分为安全资产和风险资产。安全资产主要是以银行存款、债券等固定收益类产品为主，可以实现稳定的绝对收益。风险资产包括养老金产品、证券投资基金、股票等权益类产品，需要承担一定的风险，但是可以获取超额收益。同时办法还明确了国家重大工程、重大项目建设以及国有企业改制、上市股权投资等政策支持。只要合理控制好风险资产的投资比重，就可以有效地分散风险，获取综合的投资收益。

第二，办法里确定了明晰的治理结构，这些规定也是可以保障投资安全的。办法规定养老保险基金由受托机构选择托管银行进行托管，除一部分自主投资外，其他要选择有经验的投资机构进行投资，这些机构主要从具有全国社保基金和企业年金管理经验的机构中选择。这些机构在过去的投资实践中已经取得了较好的业绩，比如以前也谈到过全国社保基金的年均收益率在8.36%，企业年金的年均收益率在7.87%，因此我们有理由相信养老保险基金交由这些机构管理同样可以取得较好的收益，而不能说只要投资就势必出现亏损。

第三，基金投资万一有亏损，也并不意味着不可挽回。大家知道，在市场运营过程中，随着各类投资品种市场价格的变化，养老保险基金的净值也会出现短期波动，短期内有涨有跌是正常的。对此，办法也规定了一些应对的方式，比如说受托机构按照年度净收益的1%提取风险准备金，投资管理机构从当期收取的管理费中提取20%作为风险准备金，专项用于弥补投资亏损。同时对于托管机构、投资管理机构违反规定造成基金损失的，办法也规定了相应的赔偿责任和法律责任。

2015-07-24 11:44:19

• 李忠:

从以上这些分析可以看出，也确实有理由相信，只要合理配置资产，加强投资资产管控，养老保险基金是能够确保安全，不会出现全面亏损的情况的。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！

2015-07-24 11:44:45