政策吹风会：促进网速提升和网费下降
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日本共同社记者: 想向史部长提一个问题，将来亚投行建立以后，这个PPP模式在这个银行的运营中发挥什么样的作用？亚投行怎样引入民间的资本？
潘功胜: 你说到未来它会是一个什么样的情况，目前中国资产证券化的市场还处于发展的初期，正在发育的阶段，本身还有很多的问题需要我们去完善，但是对于中国未来资产证券化的发展我是充满信心的。为什么这么说？我觉得这个市场的潜力是非常巨大的。我给你读几组数据，大家也可以自己去思考，中国现在的贷款余额大概接近93万亿，其中人民币贷款的余额接近88万亿，我们信贷资产证券化的余额是3千亿，这是什么概念？相当于整个贷款余额的0.3%，信贷资产证券化的余额相当于整个贷款市场贷款余额的0.3，这是一个数字，大家可以去分析。第二个数字，现在中国的债券市场，余额到今年4月底为37万亿，包括国债，政策性金融债，公司类信用债，这三个大类各占三分之一左右。3千亿信贷资产证券化只占整个债券市场余额不到1%，大概也就0.8%。第三个数字给大家报告一下，到2014年年底，美国的资产证券化余额是10万亿美元，相当于人民币60多万亿人民币，我们现在是3000亿人民币，相当于美国的资产证券化市场余额的0.5%，从这些数据看，中国的信贷资产证券化市场未来发展的潜力是巨大的，我也是非常看好的。
潘功胜: 我国信贷资产证券化从2005年开始到现在已经十年了。2008年因为金融危机，导致资产证券化试点工作一度停滞。2011年国务院决定重启资产证券化的试点工作，2013年8月份国务院决定扩大资产证券化的试点工作，在过去两年多的时间里，中国信贷资产证券化市场的发展取得积极成效。从2013年8月份到今年4月，不到两年的时间，信贷资产支持证券的发行量是3500多亿，目前的存量余额将近3000亿元，无论是在制度建设还是市场发展方面，都取得了积极成效。
中国国际广播电台记者: 问一下潘行长，刚才您介绍了历史，也介绍了我们已经取得的一些经验，包括政策考量，那么，在当前那么长时间停滞的时候，遇到最大的问题是什么，并且这次推出5000亿的规模，应该是已经超过了以往的既有规模，对未来进一步发展您怎么看？
史耀斌: 我同意潘行长的意见。债券利率怎么定，我想这个刚才潘行长在回答前一个问题的时候已经讲过了，不管是采取刚才讲到的定向承销的方式，需要政府发债机构、银行和承销商之间进行磋商，当然包括谈判等等这种方式，也就是采用市场的方式来确定这种利弊，这也符合我们目前正在进行的财政体制改革和金融体制改革，我就补充这么一句。
潘功胜: 你提到的关于江苏的案例，我从媒体上看过，我觉得媒体的报道是不准确的。地方政府债券的置换有几种方式，这种定向的置换是其中的一种方式，除了这种方式以外还有一般公开发行的方式。从我们目前掌握的情况来看，金融机构对债券的置换积极性还是比较高的，对于改善资产组合，节约资本，降低经营风险，提高资产的流动性水平等很多方面都是有好处的。希望地方政府和金融机构基于市场化原则，平等自愿，协同做好这项工作。
外国记者: 对不起，又要讲一个题外话，潘副行长，对这次地方债，你是不是有信心使一些地方政府把债券卖出去？前不久江苏本来打算发债，但是推迟了，原因好像是因为银行不太愿意买，现在地方债的方案好像是规定了利率的范围是多少，你对成功地把这些地方债卖出去此有没有信心？
史耀斌: 大家可以看看《意见》，《意见》列举了很多公共领域，比如说能源、交通、水利建设、医院、学校等等，这些都是新型城镇化建设的重要任务，通过PPP模式也可以推进城镇化建设，推进了城镇化建设就能够带动更多的基础设施建设，提供更多的公共服务领域的岗位，而且能够进一步促进固定资产的投资，也进一步促进拉动消费。
PPP方式能够使政府提供公共服务的利益和社会资本投资的利益有机地结合在一起。一方面，它能够保证政府能够用低成本提供优质高效的公共服务，满足人民群众需要。另一方面，又使社会资本能够找到出路，投资后能够取得一定的合理利益回报。甚至有人能大幅提高效率，可能还会有超额收益，这个本身来讲，就是提振社会投资的一个信心，从这几点出发，我想PPP模式本身就是促进经济增长的一个有利的工具，而且它提供的平台今后的领域范围还是非常宽广的。
史耀斌: 对于这个问题我补充几句。这个问题比较宏观，因为涉及到目前应对经济形势的总体判断，今天的吹风会对我来讲主要是政府和社会资本合作，我从这个角度来谈几点想法。
实际上，通过PPP模式引入社会资本参与基础设施建设、运营和管理，是提高公共服务供给质量和效率的重要政策工具，通过这种方式，能够把社会资本更多的动员到公共服务领域的项目建设、运营和管理上。动员更多的社会资本参与基础设施建设、运营和管理，本身对经济发展就是一个支持。
潘功胜: 你这个问题有点宽泛。 就推动资产证券化的发展而言，对于深化金融改革、盘活存量资金、促进资本市场的建设，对于更好地支持实体经济发展有多方面积极意义。比如从宏观层面来说，金融机构把现有的存量贷款进行证券化之后，打包出售给市场的投资者，它可能有效盘活存量信贷资金。前两天在国务院常务会上，总理强调，这些腾出来的信贷资源要更好的投入到国民经济的一些重点领域和薄弱的环节。比如说棚改、水利、中西部铁路的建设以及对小微企业和三农的金融支持，我觉得这是一个宏观层面的意义。
另外，从金融市场发展来说，资产证券化向市场提供了一种新的投资品种，有利于推动中国债券市场的发展，以及推动中国多层次资本市场的形成。从微观层面的意义来说，商业银行通过证券化业务可以动态的调整它的资产组合的结构，推动经营的转型，减少对资本的占用，能够更好的提高资金的使用效率。今年1-4月份，资产证券化业务发展也是不错的，到4月底，做了600多亿，比去年同期多100多亿。